随着社会经济的飞速发展,人口的增长,居住环境快速更新,人们对生活环境的利益诉求越发复杂。传统古县城因为物质遗产空间的保护,限制了部分利益相关者的发展需求。古城内部不同的利益群体之间联系增多,却也冲突频发,处理不当会对古城造成不可逆的损失。若想妥善保护古城原有风貌与文化内涵,除了对古城的格局、建筑、景观等进行保护,亦需要关注古城内部社会系统的保护,即古城内部各主体人群的自我发展和相互促进作用。古城内部社会既不同于现代城市,也区别于传统村落,既有契约、合作关系,也有部分熟人社会的特征。米脂窑洞古城作为传统格局保存较好的典型古城,内部社会系统较为复杂,在飞速发展的时代背景下,古城的管理者、居民与外来者因古城保护而产生的矛盾日益彰显,解决当下古城内部困境迫在眉睫,传统的古城保护面对着巨大的危机和挑战。本文运用社会共生理论,对古城内部的各个主体人群进行解读,对古城资源进行梳理,对各主体之间的约束条件进行解析。运用文献研究、实地考察法、定量研究与相关性分析、回归分析等多学科融合的研究方法,对古城内部社会现状、面临的问题、以及深层次的原因进行剖析,最终运用社会共生理论的“主体独立,资源共生”的价值观,做出当前形势下既符合社会发展规律,同时又切实惠及到古城利益相关者的合理化建议,从整合社区资源、建立社区协商、优化管理体制、引导遗产旅游等方面的融合探寻出一条适宜古城保护与发展的道路,为古城的保护工作及古城生态圈的规划提供新的思路。