基本公共服务均等化:现状、目标与政策路径——以珠海的实践为例

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推进基本公共服务均等化,是全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要内容,也是保障我国经济可持续发展的现实选择。由于政府提供的公共服务(物品)具有明显的利益外溢性特点,因此,政府在推进基本公共服务均等化方面尤其需要发挥更大的调控作用,以弥补市场失灵,促进社会发展的公平和效率。本文在梳理基本公共服务均等化相关概念和理论研究文献的基础上,立足于珠海市推行基本公共服务均等化的实践,着重探讨珠海市推进城乡基本公共服务均等化的目标方向和政策路径。   本论文共分五章内容,其内容简要概述如下:   第一章“绪论”。主要说明本论文选题的缘由、选题所具有的理论和现实意义、国内外研究的基本情况和研究方法等,最后提出本论文研究的创新点和局限性。   第二章“基本公共服务均等化的理论概述”。本章是论文的理论部分,从理论上为政府提供公共服务和公共服务均等化寻求支持。首先论述基本公共服务的有关涵义,然后着力分析了政府推进基本公共服务均等化的客观必然性,最后阐明了推进基本公共服务均等化是公共财政的重要任务。   第三章“珠海市推进基本公共服务均等化的现状”。介绍了珠海市推进基本公共服务均等化的实践情况,主要措施和取得的成效,并分析了存在的问题。   第四章“珠海推进基本公共服务均等化:要求、目标与任务”。首先指出了珠海推进基本公共服务均等化的总体要求,然后设计了到2020年珠海的公共服务均等化目标,并提出了相应的工作措施。   第五章“推进基本公共服务均等化的保障措施”。推进基本公共服务均等化需要有多方面的保障措施,本文提出五点思路:一是财政保障措施;二是机构改革措施;三是供给保障措施;四是基层建设措施;五是绩效评价措施。
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