中国一直以来都是一个农业大国,农民的收入问题、农村的商品经济问题、商业贸易的发展问题都成了影响我国当代经济的重要部分。如果能够充分的促进"三农"经济的发展,就可以推动我国经济更快,更成熟的发展。而在促进"三农"经济发展的过程中要解决好农村金融问题。农村信用合作社是促进"三农"经济发展的主要力量。但是农村信用社的发展历程曲折,改革中也出现了许多问题,如产权不明晰、管理机制不完善、历史包袱沉重、不良资产过多,资产质量差、业务种类单一、人员的专业化程度和道德素质低等问题阻碍了农村信用社的成长。这就需要更深入,更广泛的改革。从2003年的试点改革到现在,各个地区因地制宜,根据自身的经济发展情况等因素,在农村信用社的产权改革方面在合作制、股份合作制、股份制中进行选择。在组织模式方面,根据不同的情况,分别采用了县信用合作联合社、农村合作银行、农村商业银行等模式。本文借鉴了 Yaron提出的评价农村金融组织的方法体系,构建了衡量颍上县农村信用社的改革成效评价的指标体系。本文选取了三个一级指标,即增加农民收入,减少贫困;覆盖面指标;可持续性指标。这三个一级指标中又包含八个二级指标,即:农民人均年收入,农户贷款额,存贷款余额及其增长率,农户贷款及比重,农村信用社机构数量和从业人员,补贴依赖指数,不良贷款率,盈利程度。通过这些一级指标和二级指标来分析颍上县农村信用社改革的成效,并以此对颍上县的农村信用社改革进行评价,找出改革中存在的不足,并依此提出相应的建议。虽然农村信用社的改革中已经初见成效,股份制的农村商业银行也相继建立起来,但是农商银行还在发展的初期,还存在很多的问题,要继续完善产权改革和法人治理结构;减少历史积累的问题,化解沉重的包袱;要进一步的加强农村商业银行的经营能力;要加强农商银行对"三农"的服务能力;要不断的吸引专业的人士,建立积极的鼓励政策;处置不良资产,优化资产结构;完善内控机制,加强监督管理,严格提放金融风险等。对于颍上县的农商银行的改革绩效的研究,可以帮助我们研究其他地区的农村信用社的改革的绩效评价,并且可以对于其他地区的农村信用社的改革发展提供经验,因此是具有深远的理论意义和现实意义的。