上市公司环境信息披露法律制度研究

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信息披露制度是各国证券监管制度的基石,而环境信息披露作为上市公司信息披露体系中的新成员,对于保障投资者的利益、促进金融资本的优化配置、推动社会经济可持续发展有重大意义。我国在上市公司环境信息披露方面己做了较多工作,但是跟西方发达国家相比还存在很多不足之处。2010年爆出的“紫金矿业污染门”事件更让人们不得不拷问:完善的上市公司环境信息披露制度究竟何时建立?近几年来,随着上海证券交易所《上市公司环境信息披露指引》发布,我国沪市上市的重污染企业基于《指引》的要求、环保意识的加强或出于公司发展策略的需要,已经陆续开始主动披露环境信息,但由于缺乏统一、详细的环境信息披露制度的规制,各上市公司披露水平参差不齐,整体水平偏低,远不能满足上市公司环境信息使用者的需要,尚有极大的改善空间。现行的上市公司环境信息披露制度主要有以下几个缺陷:首先在规范形式上有待完善,其次缺乏具体的披露准则,再者监管不到位以及披露范围有限,最后责任追究和激励机制方面不健全。为了完善上市公司环境信息披露制度,在规范形式的构建上,从长远来看,当然是在法律中对上市公司环境信息披露制度作出规定更有利于该制度的健康发展,但从目前形势来看,提高立法等级、建立逐级多层次的制度体系是现阶段构建上市公司环境信息披露制度的权宜之计。为了弥补制度内容的缺失,建议对披露标准进行细化,将披露范围扩大到全行业上市公司,建立统一的环境信息披露方式,此外,通过加强政府监管以及建立健全第三方监督来加强环境信息披露监管体系,同时应当建立环境信息公开名录来弥补环境信息披露内容的不足。最后,在构建完整的责任体系的同时,也可采用奖励制度鼓励上市公司披露环境信息。
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