西安中国国际旅行社虽然是西安地区实力较强的旅行社之一，但在目前的发展仍然面临着多种问题，如产品结构单一、业务雷同、管理水平低、产业集中度低、信息化程度低等，因此迫切需要根据企业自身的发展情况，制定切实可行的发展战略和目标，开创企业发展的新局面。本文运用PEST宏观环境分析理论，对社会文化环境、经济环境、政治环境、技术环境等外部环境进行了分析，阐述了企业面临的机会和威胁，应用波特的五种力量模型对企业的微观环境进行分析，并且通过对西安国旅的管理体制、人力资源、财务状况等企业内部环境进行分析，查明了企业在资源能力等方面的优势与劣势。在以上分析的基础上，运用外部要素评价(EFE)矩阵和内部要素评价(IFE)矩阵进SWOT分析，利用SWOT分析方法对企业的经营进行战略方案设计，得出了西安国旅目前机会大于威胁、优势大于劣势，为公司选择了适宜的战略方案及实施策略。论文最后对经营战略的实施与控制提出了具体的方法和措施，以保证公司战略的实施和战略目标的实现，使企业在我国当前大好的宏观形势和市场经济条件，做强做大，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，走上一条可持续发展的道路。本文着重于理论和实际的结合，针对性强，为西安国旅制定经营战略提供了理论依据和实际参考。