中国农业国内支持政策对农产品出口竞争力的影响研究

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自我国2001年加入世界贸易组织以来,农产品贸易规模不断扩大,但是伴随而来的是农产品贸易逆差不断扩大、出口竞争力不断降低、农产品在国际市场中处于劣势地位的困境。面对人均耕地面积不足、农业生产成本高、农产品质量低、发达国家贸易壁垒、关税配额等边境措施保护不足的问题,我国对农业采取了一定的国内支持措施。目前我国农业国内支持总量居于世界前列,但农业补贴率和政策结构依旧存在不足,因此,需要探究不同农业国内支持政策对农产品出口竞争力的影响机理,从而为农业国内支持政策的实施提供更好的理论指导,以提升我国农产品的国际地位。本文首先梳理我国农业国内支持政策的实施情况与农产品贸易特征,随后从农产品价格、产量、质量三个角度分析不同农业国内支持政策对农产品出口竞争力的影响机理,最后结合OECD与WTO的分类标准,按是否对市场造成扭曲将农业国内支持政策分为扭曲程度较小的支持性补贴和扭曲程度较大的保护性补贴,通过中国1995-2019年的年度相关数据,将上述两类农业国内支持政策与净出口比率进行实证分析,通过格兰杰因果关系检验和广义脉冲响应函数分析来阐述变量之间的关系。研究结果表明,我国农产品出口竞争力逐年降低,农产品出口主要集中在劳动密集型产品,并且生产者支持占农业国内支持政策总量的比重较高,政府对农业生产活动、农民收入、农产品价格的直接指导作用较为显著,但在世界范围上来看作用不强,政策结构有进一步优化的空间。另外,格兰杰因果关系检验表明,支持性补贴是农产品出口竞争力的长期格兰杰原因,效应为正,而保护性补贴不是农产品出口竞争力的短期和长期格兰杰原因,依靠扭曲国内价格体系的做法无法提升农产品的出口竞争力,而对农产品劳动、资本、土地、技术等生产要素的改善能够在长期提升出口竞争力。本文希望通过上述的分析,提出符合现实国情的农业国内支持政策,优化政策结构,以提升农产品的出口竞争力,保障我国经济平稳发展。鉴于此,本文提出完善农产品价格形成机制、构建农产品贸易风险防范机制、加强对农业的一般服务支持三条政策建议。
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