作为农业大国和人口大国,粮食问题是国计民生的大事,目前在政策支持和相关补贴政策下,虽然农民的种粮积极性增强,但国内粮食价格倒挂,甚至稻谷、小麦价格与大米和面粉价格倒挂现象较为明显。近年来,随着国内经济的发展,粮油加工业产能过剩问题愈发严重,粮油加工行业面临高产量、高库存和高进口的“三高”问题。为响应《粮油加工业“十三五”发展规划》中粮油加工业转方式、调结构、去库存的发展方式,如何有效化解粮油加工行业产能过剩问题成为当前重要研究课题。他山之石,可以攻玉。目前国内较多行业均出现产能过剩问题,粮油加工业产能过剩问题的解决方案可以加以借鉴。本研究首先分析粮油加工行业的形成机理,并将粮油加工业产能过剩问题与其他行业进行对比,运用PEST方法对粮油加工业发展环境进行分析。基于相关学者研究的基础选取分析指标,采用灰色关联度分析,找出粮油加工行业产能利用率的影响因素及相关程度。随后通过数据包络分析方法对中部六省粮油加工全要素生产效率情况,得出全要素生产效率受规模效率拖累较为明显,而技术进步对全要素生产率有正向拉动作用。因此,基于相关分析和实证研究得出粮油加工行业产能过剩主要因市场配置为未发挥作用、利益驱逐导致盲目投资、企业自身管理机制不完善等因素导致;治理粮油加工业产能过剩需从存量和新增两方面入手,做好“减存量、控新增”工作,可以通过利用市场进行资源配置,加强政府及管理部门监控,建立行业自治机制,加强粮油加工业技术创新等方法化解粮油加工产能过剩问题。