随着智能化技术的不断发展,“智能化+配电网”催生出了柔性负荷调度这类新型智能化用电应用场景,对用户而言,通过管理、调控和转移用电负荷,在满足用户舒适度的前提下,可以节省电费;对电网而言,柔性负荷调度可以作为发电调度的补充,用于削峰填谷、平衡新能源发电波动和提供辅助服务,提高电网的稳定可靠性,实现双赢。柔性负荷调度系统除了要求新的调度控制策略外,也对新型的智能测控系统提出了高要求。在此背景下,本论文把信息物理融合系统(CPS)的框架迁移运用到配电网中,为柔性负荷调度系统提供了统一的软硬件基础。完整的CPS系统应当包含软件和硬件系统,本论文着重从硬件系统入手,设计了一套分体式的智能用电测控终端,该终端具备强大的测量、控制与通讯功能,可以很好的满足CPS系统底层硬件的需求。本文从硬件层和通讯层两方面对智能用电测控终端的设计进行介绍。硬件层上,设计了单相装置本体、三相装置本体和红外控制器三套硬件装置,本文详细介绍了其功能模块划分、元器件选型、硬件电路和嵌入式软件设计,展示了样机成品并在实验室中对硬件装置的测量和控制性能进行了测试;通讯层上,结合配电网负荷测量数据和控制方式的特点,设计了一种结构简约而可靠性高的应用接口层通讯协议,为各方进行可靠而高效的通讯提供了保证。最后,依托于南网重点科技项目,开展柔性负荷调度的示范工程,对硬件装置、软件系统与通讯能力进行验证,为柔性负荷调度系统进一步工程化打下基础。