四川达州市通川区村级廉勤监督案例研究

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随着我国农村经济社会迅速发展,新农村建设工作取得了重大突破,但在各项惠农政策实施中,不少村干部利用手中掌握的权力谋私利,贪污、挪用和截留各种民生补贴现象时有发生,进而带来农村矛盾日渐突出。如何推进全面从严治党向基层延伸、破解村级监督缺位、完善农村惩防体系建设、提升村民自治水平显得尤为重要,这也是本研究的重要出发点。达州市是四川省东部的农业人口大市,通川区作为达州市的经济文化中心,查处微腐败的任务更加艰巨。为了解决原有村级纪检员和廉情信息员制度监督流于形式的问题,2014年3月30日达州市通川区经统一选举,建立了254个村(社区)廉勤监督委员会,目前全区共建立273个村(社区)廉勤监督委员会,经过3年多实践探索,廉勤委制度在对村组干部权力监督、解决“四风”和腐败问题、村民参与村务管理上发挥了很好的作用,不但得到村民的支持认同,还受到四川省委常委、省纪委书记王雁飞充分肯定。四川达州市通川区村级廉勤监督案例研究,为实现基层民主监督制度本土化和构建当前我国农村治理宪政框架提供了参考。笔者在搜集、阅读和整理相关文献后,对四川达州市通川区村级廉勤监督的运行和发展进行了实际考察,并从背景、案例及得到的启示等几个方面进行了分析。首先,对我国村级廉勤监督的背景等进行总领性描述,为整个研究提供引子支撑。其次,对四川达州市通川区廉勤监督案例背景、典型性、主要历程、主要做法、主要成效等进行系统分析。第三,对四川达州市通川区村级纪检员和廉情信息员制度与廉勤委制度的三大要素:制度设计、制度执行、制度评估等三方面从理论到实际进行了纵向分析研究。第四,对四川达州市通川区廉勤监督的实证研究,得出廉勤委制度作为新生事物,创立之初尽管存在一定不足,但在提出解决问题的相应措施后,仍然是监督村级组织运行的有效创新和发展方向、是适应村民自治监督管理模式的发展需要,最后,对四川达州市通川区村级廉勤监督案例中得到启示、进行概括,并对整个研究进行总结,也描述了今后的研究方向。
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