党的十九大报告作出“加快建设创新型国家”的重要战略部署。(1)当前,正值我国大众创业、万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进,培养创新创业型人才是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要。人才的培养靠教育,创新创业教育既是党和国家的迫切需要,又是个体全面发展的有效途径;既符合时代发展特点,又能体现思想政治教育解决实际问题与解决思想问题相结合的基本原则。创新创业教育是新时代思想政治教育理论与实践的创新点。思想政治教育与创新创业教育相融合,可以有效破解创新创业教育的育人问题,这也是当前思想政治教育全员全过程全方位育人的迫切要求。围绕此问题教育部频频发力:2017年思政司在《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》中强调“发挥创新创业教育实践育人功能”(2);2018年高教司强调“推动创新创业教育与思想政治教育紧密结合”(3);2019年教育部的工作要点中,突出强调“深化高校创新创业教育改革,上好全国最大的一堂国情思政课和创新创业课。”(4)通过关注创新创业教育的育人属性,为其注入中国精神,使其传承红色基因,体现中国特色,贡献中国方案,最终实现国家意志成功转化为个体思想和行动,是思想政治教育学科义不容辞的使命,也是当前创新创业教育的薄弱环节。比较思想政治教育学科的提出,使我国思想政治教育学科发展具有了“世界眼光”。随着创新创业教育与思想政治教育深度融合,需要比较思想政治教育学科运用马克思主义基本立场、观点与方法挖掘国外人才培养典型经验的同时,彰显学科优势,批判审视国外“育人”过程的意识形态性,深入分析国外经验的可借鉴性,更好地为社会主义国家育人服务。本研究便是聚焦创新创业教育育人问题而展开的比较研究。选择欧盟创业教育作为研究对象首先缘于它是基于核心素养发展的“后发外生型”模式,与我国颇有相似;其次通过国外视域的“镜照”,我们可以更加科学地阐明创业教育并不是价值中立的,而是蕴含着意识形态性的教育,深刻揭示欧盟创业教育培养合格欧洲公民的资本主义育人价值导向。论文共由引言、正文和结语三个部分组成,其中正文部分共包含五个章节:第一章是基于核心素养发展的欧盟创业教育本体释义与理论线索。本章是对研究对象的本体论审视,分别从核心概念框定、基本观点阐释以及理论线索展开。首先,运用语言学的分析框架,厘清创业教育与创新创业教育之间的关系,阐明创业教育和核心素养的中英文表述的区别与联系;在此基础上,围绕欧盟提出的创业是一种“将创意付诸实践”的过程以及创业教育的核心是发展“创业素养”这两个基本观点进行学理分析;最后详细分析欧盟创业教育的创业素养理论和创业教育发展理论。第二章是基于核心素养发展的欧盟创业教育历史演进与最新动向。本章以历史的眼光纵向审视欧盟创业教育的发展历程。首先,梳理欧盟创业教育发展近三十年的政策文本,通过对发文数量、发布部门以及文本内容进行语篇分析,将欧盟创业教育分为“自由发展期”、“探索期”、“强势推动期”以及“纵深发展期”共四个时期,指出2006年欧盟创业教育实现了由经济领域向教育领域的转向;其次,将欧盟创业教育还原至欧盟核心素养发展整体背景之中,通过对比2018与2006新旧两版核心素养框架,归纳出当前欧盟核心素养发展的四个新动向;最后指出当前欧盟核心素养框架修订深层目的是借助教育干预,深化“欧洲认同”。第三章是基于核心素养发展的欧盟创业教育特点分析。通过全景把脉,指出欧盟创业教育在运行机制上形成了欧盟“超国家层面”以及成员国“国家层面”并行的两级战略驱动机制;发展路径上形成了将创业教育融入正规学习与非正规学习的终身化发展路径;在评价领域围绕多元评价主体,相继开发出围绕学生、教师和教育机构的评价工具,典型代表是“创业教育评价工具和指标”项目、“创业教育测量工具”项目和“高等教育机构创业评价”项目。第四章是基于核心素养发展的欧盟创业教育典型案例分析。选取欧盟创业教育中的三个典型案例——“区域协同”育人模式、“自下而上”组织模式以及“创业型”教师教育进行深度分析,指出当前东南欧地区创业教育以欧盟核心素养理念为基本遵循,具有创业教育战略导向“欧盟化”和“区域化”、各教育阶段创业学习结果递进发展以及创业教师职前教育与职后教育相衔接等特点;欧洲青年企业联盟是学生推动创业教育的典范,是欧洲“自上而下”政府推动模式的有益补充;“创业型”教师是当前欧盟基于核心素养发展提出的教师教育理念,通过职前教师教育、教师持续专业发展、国家(地区)支持体系和地方学校支持四方面解决欧盟创业教育师资难题。第五章是基于核心素养发展的欧盟创业教育可借鉴性分析。本章是站在马克思主义立场、观点与方法上的针对欧盟当前创业教育的批判与反思。首先,指出可借鉴性的共同基础是中国与欧盟创业教育都属于“后发外生型”范式,主要体现在发展时间较晚,发展的动力均源于自上而下政府强势推动,同时发展理念均以“面向全体,聚焦人素质提高”为核心;其次指出可借鉴性的特色比较存在于二者价值导向不同以及重点领域不同。中国创新创业教育的价值导向是以社会主义核心价值观为观念引领,培养“德智体美劳全面发展”的社会主义建设者和接班人;欧盟创业教育的价值导向是以欧洲共同价值观为观念引领,培养欧洲合格公民。中国创新创业教育的重点发展领域是高校,而欧盟创业教育的重点发展领域是基础教育。最后得出借鉴性分析的五点结论:首先理性指出当前欧盟创业教育发展面临着两点挑战:一是顶层设计强而干预能力弱;二是欧盟一体化进程中问题频发而导致认同危机。在此基础上指出,新时代中国创新创业教育要深化社会主义核心价值观的价值引领作用;从破解“德智体美劳”五育并举与创新创业教育的关系入手,形成新时代中国创新创业教育的“本土创造”;用创新创业素养打通大中小学创新型人才培养壁垒;构建高校主导型创新创业教育生态系统。