在经济持续快速增长、社会面貌日新月异和人民生活显著改善的同时,中国境内也涌入了大量的境外非政府组织。境外非政府组织伴随着改革开放发育、成长和繁荣,走过了近40年曲折而光辉的历程。伴随着境外非政府组织的发展,我国政府职能也逐步在调整,各种社会关系深刻变化,社会矛盾复杂交织,社会伦理和价值也备受洗练。境外非政府组织如今已经成为一个庞大、复杂、易变和充满多重性的体系,在相当程度上,他们在国内发展的要求与构建社会主义和谐社会所面临的任务高度吻合,也承载着推动中国社会转型的历史重任。虽然学术界对境外非政府组织研究日益深入,但民众对其了解尚浅,这些境外非政府组织到底发挥着怎样的效用,大量的境外非政府组织到底有哪些隐患,政府怎样才能更好地管理境外非政府组织才能最大限度的趋利避害,这都是值得探讨的问题。本文从国内外对非政府组织的研究介绍入手,通过几个月的文献和理论书籍查阅,长沙市相关部门的走访和案例收集,将理论分析和实证分析相结合,梳理了非政府组织研究的理论基础、发展历史概述及我国境外非政府组织的发展渊源,并分析了当前国内对其的管理现状,进而通过典型案例剖析了研究对象——长沙市境外非政府组织在分类管理方面的现状和存在的问题,同时对存在的问题做了较为详细的原因分析。接着,选取了发达国家和部分省市在管理非政府组织上采用的方式和方法作为案例分析,并以此案例作为切入点,对他们管理境外非政府组织管理的经验和教训进行进一步深入探讨。综合以上的分析,笔者从政府层面、境外非政府组织自身以及第三方力量三个方面对长沙市境外非政府组织的管理提出了一些建议,包括在政府层面要推进相关立法进程、完善法律税收体系、优化分类管理机制和流程;对境外非政府组织自身,要改善自身管理机制,主动与政府相关部门沟通合作;同时要重视第三方力量,利用媒体制造社会舆论氛围,也应适时建立独立的第三方监管等建议。