“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是保证经济社会转入科学发展轨道的重要时期。从改革开放到现在的30余年时间里，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，然而也不可避免的出现了诸多矛盾。当前我国已经成为世界上收入分配差距比较严重的国家之一，表现为逐渐扩大的城乡差距、地区差距、行业差距和个人收入差距。在现阶段，我国城乡间矛盾尤为突出，农村居民在义务教育、公共卫生、公共文化、公共安全和社会保障等方面与城市居民存在巨大悬殊。城乡基本公共服务供给的严重失衡，使农村居民、尤其是农村贫困群体难以获得基本的公共服务，并由此导致他们最基本的生存权和发展权得不到保障，限制了农村人口素质的全面提高。城乡间基本公共服务的巨大差距制约了我国农村经济社会的发展，导致了人们享有福利的不均等，成为我国实现经济社会进一步发展的短板。那么，造成我国城乡间基本公共服务非均等的深层次原因是什么？采取什么政策措施来实现我国基本公共服务的均等化供给？本文针对以上问题进行了分析研究。本文首先对基本公共服务的内涵做出了解释，并从公平效率方面进行了解读，然后对我国基本公共服务非均等的现状分类进行分析，接着从宏微观方面考查产生非均等现象的原因，通过实证调查得出农村居民对现行基本公共服务的满意程度，最后提出有针对性的政策选择，并结合国外的基本公共服务实践进行讨论。