公务员作为国家行政管理的主体,是党的干部队伍中的重要组成部分,是党的路线、方针、政策的执行者,是构建社会主义和谐社会的重要力量。公务员素质的高低直接影响政府的行政质量和行政效率,同时,决定和影响着党的领导水平和执政能力,对一个地区的经济社会发展起着举足轻重的作用。随着我国改革开放的深入开展和经济社会的快速发展,对公务员素质提出了新的要求,加强公务员队伍建设,提高公务员素质是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府的必然要求。本文对当前形势下公务员素质的构成进行了理论研究,提出公务员素质由政治素质、能力素质、道德素质、知识素质和身心素质等五项基本素质构成。采用定性分析与定量分析相结合的方法,自编问卷,分层次对益阳市公务员素质的现状进行实证调查研究,分析现阶段益阳市公务员素质存在的主要问题与原因,分别从管理者角度和公务员自身角度提出提高公务员素质的对策构想。站在管理者角度提出从建立健全考核评价机制和激励机制、严格选拔任用机制、加强公务员培训等方面提高公务员素质的对策建议,站在公务员自身的角度提出从加强自身学习、创新工作理念、改进工作方式、加强能力建设和品性修养等方面提高自身素质的措施与途径。