国际直接投资的发展趋势与中国利用外资的策略

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二战前,生产和资本国际化主要表现在流通领域,对外直接投资在资本主义国家对外投资总额中所占比重很小。二战后,发达资本主义国家在第三次科学技术革命的推动下,社会经济面貌发生了巨大变化,生产和资本国际化趋势日益加强,对外直接投资的规模迅速扩大。而作为国际直接投资主要载体的跨国公司,资本雄厚、技术先进、管理经验丰富,二战后在现代通信和科学技术的推动下,同样获得了迅猛发展,相应带动了国际直接投资在全球的进一步增长,并且日益在国际投资中占据主导地位。国际直接投资已经成为促进世界经济发展的最重要、最活跃的因素,成为战后世界各国经济相互联系、相互渗透的重要纽带和方式,成为当前国际资本流动的主要形式和重要组成部分,成为推动世界经济发展的重要动力。  在当今国际经济生活中,国际直接投资和国际贸易均是一国经济增长的重要动力。外国直接投资有利于促进东道国的资本形成和经济增长,已成为各国共识。从20世纪80-90年代情况来看,吸收外资较多的国家,基本上也是经济增长最快的国家。上世纪90年代以来,经济全球化和投资自由化的迅速发展,促进了生产要素在全球范围内的加速流动以实现资源的优化配置。因此,发展中国家纷纷开始推行经济发展自由化和国际化政策,调整经济结构,制定优惠投资措施,开放国内市场,吸引外商直接投资,加快经济发展。中国也同样在加大吸引外商直接投资的力度。吸引外资成为发展中国家竞争的焦点之一。  本文在研究国际直接投资发展的特点和趋势,以及发展中国家引资经验的基础上,紧密结合中国改革开放引进外商直接投资的实践、存在的问题和加入世贸组织后的新形势,探讨中国利用外商直接投资的策略。全文一共分为四章:  第一章:国际直接投资概述及其发展趋势  本章介绍了国际直接投资的概念、特点、分类、参与方式以及投资的载体-跨国公司,重点分析了国际直接投资的发展趋势。自上世纪90年代以来,国际直接投资呈现出一些新的特点和趋势:国际直接投资政策日趋自由化;跨国并购逐渐成为国际直接投资的主要实现途径;投资主体多元化,但西方主要发达国家仍将占主导地位;国际直接投资流向集聚化、结构高级化;跨国公司仍将是国际直接投资的主导力量。  第二章:国际直接投资与东道国经济发展  本章分析了国际直接投资对东道国在资本形成、技术进步、对外贸易发展、社会就业以及产业结构升级等方面产生的直接和间接效应,说明了国际直接投资对一国经济发展具有重要的促进作用。  第三章:发展中国家利用外资的比较与启示  广大发展中国家在实现民族独立之前,大多为殖民地或半殖民地国家,经济基础薄弱、技术落后、人民生活水平很低。因此,增加国内投资、加快经济发展,是当前发展中国家一项迫切任务。但资本短缺、投资不足,从而制约经济增长,是这些国家现实存在的一个关键问题。因此引进外国直接投资成为广大发展中国家促进经济发展的重要途径。  本章介绍了发展中国家引进外资的政策和巴西、韩国、印度、埃及、新加坡等几个典型的发展中国家引进外资的实践,并分析了发展中国家引进外国直接投资产生的有借鉴意义的启示:外国直接投资有利于引进资金和先进技术,促进发展中国家的经济现代化和提高经济运行的效率;应辩证地看待外国直接投资的经济主权风险;对外资开放应按产业部门有步骤、分阶段地进行;吸收外资重点引向本国具有比较优势的产业和部门,以及能出口创汇或能为出口创汇服务的部门;引进外资应注重技术引进,增强企业竞争力;利用外资政策从优惠政策到国民待遇是一个长期的、逐步实行的过程。  第四章:中国利用外资的策略  中国作为最大的发展中国家,资金短缺同样是制约经济发展的瓶颈。改革开放20多年来,我国借鉴广大发展中国家引进外资的经验和教训,充分、积极地吸收利用以外国直接投资为主的多种形式外资,极大地促进了我国国民经济的发展,增强了社会主义综合国力。根据宏观经济计量模型的测算,在1980-1999年的20年中,我国GDP年均9.7%的增长速度中,大约有2.7个百分点来自于利用外资的直接和间接贡献。尤其是随着以跨国公司为主体的国际直接投资的迅猛发展,我国的外商直接投资规模迅速扩大,自1992年后,外商直接投资成为我国引进外资的主要形式。  20世纪90年代以来,随着经济全球化和国际投资自由化进程的加速发展,以跨国公司为主体的国际直接投资呈现出了一些新的特点和发展趋势。经过20多年的改革开放,我国综合国力进一步增强,国内市场供求关系、经济发展的体制环境和对外开放格局等发生了重大变化。尤其是加入WTO后,我国经济将在更高程度和更大范围内,融入世界经济体系。因此,为适应我国经济发展环境和利用外资形势的变化,并解决以往利用外资中存在的一些问题,有必要着眼于提高国民经济整体素质,增强国际竞争力和抗风险能力,及时提出新的引资思路,采取新的策略和措施。  本章介绍了中国改革开放以来利用外商直接投资的四个发展历程和对中国经济发展的贡献,分析了中国利用外国直接投资存在的问题,主要表现为:外资到位率偏低,国有资产流失严重;外资的注入加大了通货膨胀的压力;产业分布和地区分布不平衡;外资产品大量挤占国内市场,但转让技术有限;外资企业享有过多优惠条件。最后重点提出了新形势下利用外国直接投资的对策,这包括:参照国际规范调整外资政策体系;吸引跨国公司投资与发展高新技术相结合;吸引外资与国企改革相结合;吸引外资与经济结构调整相结合;加大服务贸易和农业领域引资力度;鼓励外资参与中西部地区开发;吸引跨国公司在华设立总部和研发中心等。
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