一个国家只有立足粮食基本自给,才能掌握粮食安全主动权。耕地是粮食生产的载体,耕地中的基本农田直接影响到粮食安全。因此,要想掌握粮食安全就必须实施基本农田的保护。保护基本农田要从耕地入选基本农田入手,选取高质量,高标准的耕地是实施基本保护的基础。本文以绥宁县为例,以GIS为技术基础,通过评价模型划定出基本农田。具体研究内容如下：1、本文主要概括了国内外基本农田保护研究现状、阐述了基本农田空间规划的基本理论、探讨了基于GIS基本农田空间规划的意义；从空间布局与量化数据上对绥宁县的耕地和基本农田进行分析,明确了绥宁县耕地利用存在的问题,在此基础上,采用粮食需求量预测法和综合分析法,预测绥宁县2020年的耕地保有量及基本农田保有量。2、根据《基本农田保护条例》的要求以及绥宁县的实际情况确定评价模型并选出各评价因子,本文选取耕地质量因素中的耕地坡度、农用地自然质量等、灌溉条件与区位条件中农村居民点对耕地的辐射、城镇对耕地的辐射、到主要交通干线的距离和空间布局中的耕地连片性作为评价指标,并将各个评价指标标准化,确定各指标值,根据层次分析法确定其权重,利用各个指标值与其相应权重确定综合指标值。根据综合指标值划定出基本农田,并与现有的规划基本农田对比分析,评价分析划定基本农田的合理性与科学性。3、根据绥宁县2010年土地利用现状图、2009年绥宁县农用地分等定级成果数据、2009年邵阳市绥宁县土地利用总体规划图、2009年绥宁县基本农田规划图等数据,利用GIS的空间查询功能、统计分析功能及叠加分析功能等,对基础数据进行处理。提取评价指标数据：有农村居民点、主要交通干线、主要水系、农用地自然质量等、城镇、坡度等数据；利用GIS的缓冲区分析功能对耕地质量、区位条件、空间布局等指标进行空间分析,并确定各指标值,为耕地入选基本农田提供量化依据。