保定市农村社区管理机制创新研究

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随着城乡一体化进程的不断推进,京津冀协同发展的重大国家战略的提出,我国广大农村地区的面貌将进一步改善,同时,农村社区也将进一步规划建设。农村社区不仅要建设好,更要在今后的发展中管理好,农村社区是进行城乡一体化建设的重要推进形式,是逐步破除城乡二元结构的重要手段,因此,我们要进一步探索和创新农村社区管理机制。文章立足于本地区,通过对保定市主城区内的典型农村社区进行实地调查走访,考察保定市农村社区建设和管理的现状,从具体实际出发,发现并分析本地区农村社区管理机制运行现状及其存在的主要问题。从现状来看,保定市区的南市区和北市区虽然是第一批农村社区建设的试点县区,在农村社区的改造和建设中取得了一定成绩,但是在农村社区管理上仍有一定问题需要解决,主要体现在农村社区建设规划、管理结构、管理主体、自我发展机制、激励机制、监督和约束机制等方面。针对这些问题,本文深入细致的分析了其原因,其原因主要表现在农村社区规划缺乏整体视域;组织机构缺乏规范化、明确化、责任化管理;管理主体因循守旧、传统体制束缚;绩效考核形式化,监督主体参与度低;缺乏资金支持等方面。在此基础上,本文从治理和善治的理论视角探索创新农村社区管理机制的路径,深入分析省内外典型农村社区,研究其在农村社区建设和管理方面的丰富经验,有针对性的对保定市区内其他存在问题的农村社区提出相关对策,以求达到创新农村社区管理机制路径的目标。本文的创新性主要在于将企业化管理理念、治理理念与农村社区管理相结合,在农村社区从被动管理逐步改进走向治理,并科学利用企业化管理手段进行运行机制的完善,使农村社区通过资源的合理配置和多方的共同努力,最终实现农村社区城镇化转变的目标。创新农村社区管理机制应在动态中不断调整,也应依照省情、市情、区情进行具体区别化转变。京津冀协同发展战略的提出是创新农村社区管理机制的重要契机,抓住机会就等于抓住机遇,进一步发展好本地区的农村社区建设与管理,既是践行发展战略的需要,也是完善自身发展的需要。
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