探析我国CPA对国有企业开展效益审计的意义及实施

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效益审计在世界范围内得到越来越多的关注与重视,它是社会政治经济生活发展到一定阶段而产生的适应市场经济体制要求的新的审计类型。   在我国,为了适应社会主义市场经济的要求,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者,政府的角色逐渐由经济活动的参与者变为裁判员,以出资人的身份将资本投入企业,但不直接参与企业的生产经营管理活动,企业经营者的责任是通过合理利用资源,获得好的效益,而取得效益的程度如何,则需要独立的第三方进行检查、评价和报告。以往的审计立足于对会计信息的真实性、合法性进行鉴证,这远远不能满足对经营者取得效益程度评价的需求,于是效益审计孕育而生。效益审计的目的就是对被审计对象的经济性、效率性和效果性作出客观评价,并就所发现的影响效益的问题,分析原因,从制度和机制上提出改进的建议。   我国国有企业效益审计的主体可以由企业内部审计人员、国家审计机关、CPA及其他社会团体来实施,但内部审计人员因审计环境较差,比如,独立性因地位不明确而受到影响、企业领导对内部审计的重要性认识与支持不够,甚至对其产生误解等,因此,内部审计人员不宜充任效益审计的主体;国家审计机关因审计任务艰巨,力量严重不足,因此对国有企业全面开展效益审计不现实,并需充分利用社会中介组织;在社会中介组织中,由于CPA所具有的审计专长及低成本竟争优势,因此,对国有企业效益审计的开展,CPA较其他社会团体更为恬当。总而言之,我国国有企业的效益审计由CPA充任最为恰当。   我国CPA如何对国有企业开展效益审计,应从以下几个方面考虑:1是树立效益审计观;2是采用“稳中求进”的进攻策略;3是提高审计业务能力;4是利用专家工作;5是创造性地运用审计技术与方法;6是CPA开展国有企业效益审计所应遵守的执业准则;7是开展国有企业效益审计的三阶段及其内容。   
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