我国国有企业是社会主义市场经济的主干,自改革开放以来30多年,我国经济体制改革的核心始终是国有企业的改革。先是放权让利的改革,历经扩大企业自主权、推行经济责任制、两步利改税、承包经营责任制四个阶段,不断进行改进与创新,最终探索出一条建立现代企业制度的改革路线,实现了公有制同市场经济的结合。虽然国有企业的效率提高了,但其中的委托代理问题仍没得到很好的解决。委托代理理论作为现代企业理论的分支,是伴随着企业所有权与经营权相分离而产生的,它研究的主要内容是委托代理的收益问题、代理成本问题及激励约束机制问题,同时委托代理关系又存在目标函数不一致,信息不对称,责任风险不对等等矛盾。委托代理关系客观存在于我国的国有企业中。由于国有企业的本质属性,使得委托代理关系更加复杂繁琐,从而引发更为严重的委托代理问题。而我国国有企业改革的目的就是解决委托代理问题。本文通过对国有企业中存在的委托问题、代理问题及契约可执行性问题的具体分析,认为改革产权制度、建立健全有效的激励约束机制,是解决我国国有企业委托代理问题的最佳途径。在本文的最后一部分,笔者以委托代理理论为框架,就国有企业的产权制度、激励机制、监督机制、约束机制,对国企改革提出一些对策和建议。