改革开放以来，我国航空运输持续快速增长，在国际民航组织缔约国中的排名从1978年的第37名上升到目前的第2名，成为全球仅次于美国的第二大航空运输系统。航空运输已经和正在我国国民经济建设中发挥着越来越重要的作用。我国民航已经跨入世界民航大国的行列。但尽管如此，从总体上说，我国民航发展的协调性还不强，中、西部和东北地区与东部地区民航发展的差距很大并呈扩大的趋势。随着中央构建和谐社会目标的提出，如何保持民航行业内部持续、快速、健康成长也日益成为研究的热点，也有人对中国民航特殊转轨背景下政府在缩小民航地区发展差距中的作用及功能进行了研究。但是，对政府作用进行实证性的深入研究还很少见。本文选定《我国民航地区发展差距及行业政府宏观调控作用研究》这一题目，主要目的就在于想探究一下在缩小中国民航地区发展差距方面，政府究竟发挥着怎样的作用。文章在对中国的民航地区发展差距与政府干预的文献中所提及的政府作用进行总结归纳之后，通过实证分析发现这些被引为中国政府缩小民航地区发展差距的作用并未发挥出来，然后又进一步借鉴了国外政府缩小民航地区发展差距的一些成功经验，提出了我国政府在缩小民航地区发展差距方面的对策。 论文的结构安排如下：第一章是引言。着重进行了民航地区发展差距、民航宏观调控等概念的界定、阐述了研究政府缩小中国民航业地区发展差距措施的现实意义与理论意义；列举了学术界关于地区发展差距形成原因及政府宏观调控作用研究方面的相关理论，指出了现有相关研究文献诸多的缺陷与不足：介绍了本文的主要研究思路、研究方法及可能的创新之处。第二章对民航区域发展现状进行对比研究，指出民航业存在区域发展差距过大的问题，并从西部地区购买力低于东部、西部地区城市化进程迟缓、西部民航基础设施不配套、遭遇新的地面运输方式的挑战、西部地区机场建设大多是从国防和边疆稳定等角度考虑等五个方面分析了造成民航地区发展差距过大的原因。第三章从经济手段、法律手段、行政手段三个方面分析了民航行业政府在缩小民航地区发展差距中的主要做法，指出了目前措施存在的一些问题，体现在经济手段方面，主要是运营价格形成机制不合理、机场建设投资体制单一、机场属地化管理缺乏配套措施、机场建设费政策被机会主义对待、国债投资“淡出”过快；体现在法律手段方面，主要是缺乏鼓励支线航空的政策、缺少关于支线机场定位的相关法律法规、非国有资本进入民航业的法律保障不足、经济管理方面的法规仍然缺少；体现在行政手段方面，主要是航空公司无法从源头上进行低成本控制、没有较多的第五自由权制约着西部与周边国接壤优势的发挥、西部现有的签证制度限制了国际航线的发展等等。第四章分析了美国民航地区发展差距，从规范竞争秩序、机场投资政策、区域机场整合战略、低成本战略四个方面分析了美国政府缩小民航地区发展差距的一些成功经验。第五章就我国政府如何更加有效地缩小民航地区发展差距提出了对策建议。体现在经济手段方面，主要是启动相对灵活的运价政策、制定鼓励支线航空的政策、建立区域间利益补偿机制、制定科学的机场建设投资补贴办法、引导地方政府和企业加大对小型机场建设的资金支持；体现在法律手段方面，主要是营造有助于西部地区招商引资的法律法规环境、进一步明确支线机场的定位、加强反垄断立法和执法、制订西部地区民航人才培养法规、进一步完善财政转移立法；体现在行政手段方面，主要是给予西部运营机型选择自主权、在西部范围内给予外航较多的第五自由权、在西部特定门户机场简化航空旅客出入境手续、从构造西部国际枢纽角度出发有效运用第六航权、改善欠发达地区民航机场的经营管理模式。