赣江新区组团协同发展对策研究

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我国组团协同发展具有一定的历史底蕴,期间经过政府与市场不断地规划与完善,现在不论在规模还是效益上都展现出了不凡的成果。我国的西咸新区、贵安新区、天府新区等地区都在为实现协同发展做着艰辛的探索,现阶段他们已经成为我国跨行政区国家级新区经济发展的先驱和代表。从上世纪90年代开始,国家级新区的建设成为促进我国经济发展和区域协调的重要新举措,这代表着我国将由单一地区的经济发展模式逐渐向组团式的经济发展模式转变,在这个转变过程中,地方政府间的合作成为了推动区域经济发展的关键力量之一。但在经济发展的实际过程中区域内的政府合作以及跨区域的许多公共事务都存着“多头管理”或者“管理缝隙”,因此产生了很多阻碍组团协同发展的问题,亟待区域内的各个地方政府能够合作共同处理。
  目前赣江新区组团协同发展过程中也存在大量问题,本文通过文献阅读法、比较研究法、调研访谈法等方法,对赣江新区管理体制进行分析,然后对产业发展现状进行分析,再对科技创新力度进行分析接着对经济增长进行分析,最后对人力资源现状进行分析。赣江新区现状,主要按照体制机制方面—产业发展方面—科技创新方面—投融资环境方面—人力资源方面来进行问题分析。结合西咸新区、贵安新区、天府新区等跨行政区的国家级新区的主要做法,总结出对赣江新区组团协同发展的有益做法,其对赣江新区的主要启示分别为打造赣江新区体制机制扁平化、增强产业间联系、加强科技投入、重视企业创新、加速形成高端产业链、完善人才政策。最后针对体制机制不通畅,权限职责不明晰;产业发展趋同且联系少,缺乏资金支持;缺乏科技创新,企业创新能力不足;经济增长滞缓,投融资环境有待改善,人才流失严重,缺乏归属感等问题,提出建立组织协调机制,明晰行政权限及职责;建立省级直管机制实行行政托管;优化产业布局,打造特色产业聚集地;重视科技创新、培育兴赣人才等一系列举措,促进赣江新区的协同发展。通过对问题以及可行性建议综合分析得出如下结论:赣江新区组团发展既有必要性也具可行性,主要体现在适合赣江新区的发展且有助于理顺赣江新区的交叉管理体制,对培育主导产业有一定的方向指导,电子信息产业、制造业、中医药产业园、环保材料产业、烟草及服务业、汽车零配件产业等六大核心产业作为培育目标,也有利于赣江新区的建设发展精准定位,打造“长江中游新型城镇化示范区”的核心增长极,形成江西省产业高地,当好中部地区发展示范排头兵,建成“江西样板”发展定位主题突出、层次鲜明。
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