随着我国经济的飞速发展,人们物质水平的提高,整个社会对公共服务的需求也进入了快速增长的阶段,公共服务也成为了当前我国政府的重要职能,它与人们日常生活、生产密切相关。当人们对公共服务的质量要求不断提高时,政府作为公共服务的主要供给者,加快公共服务的建设成为了其关键任务。从中央提出建设服务型政府开始,公共服务就被放在了更加突出的位置上,它成为了衡量政府能力的重要标准。乡镇作为我国政府最基层的行政组织,是连接国家与基层人民群众的桥梁,也是直接面对基层人民群众的组织,乡镇公共服务体系的建立关系着乡镇人民的生活,如何提高乡镇的公共服务能力,以满足乡镇人民日益增长的需求,是提高乡镇整体发展水平有待解决的重要难题。本文主要是对乡镇公共服务的供给进行了研究,首先对相关理论及概念进行了梳理;然后以丹江口市的20个乡镇作为研究区域,结合收集到的数据指标,主要选取了公共服务中的公共文化、医疗、教育三大公共服务的20个二级指标作为主要评价指标,并通过熵值法对各指标的权重进行确定,对各乡镇的公共文化、医疗、教育服务以及整体的公共服务综合水平进行了指标体系构建;通过具体的数据分析与实际的调查发现,对丹江口市当前各乡镇公共服务的现状进行了分析,找出了乡镇公共服务发展的困境,并结合可行能力理论中的一些研究成果,对丹江口市乡镇公共服务发展作出了分析,针对这些影响发展的阻碍提出了一些政策建议。研究发现:(1)丹江口的20个乡镇公共文化服务、公共医疗服务、公共教育服务水平差距较大,整体公共服务质量有待提高;(2)在公共服务的投入中,财政投入普遍薄弱,其中公共医疗服务的财政投入相对最少,乡镇政府需要加大对公共服务的财政投入的同时,应该要扩大供给主体的范围,采取让社会团体参与公共服务供给的多种方式,缓解政府作为唯一供给主体的压力,并使得乡镇公共服务得到充足的投入支持;(3)乡镇公共服务水平的提高除了从投入及基础设施建设上增强外,还需要体制机制的支撑;政府要不断完善财政保障体制,从资金上给予乡镇公共服务建设支持;还要完善考核监督机制,完善政府绩效评价体系以及奖惩机制,让乡镇公共服务建设的“硬件”和“软件”都能升级,加速乡镇公共服务的发展。