【摘 要】
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2012年财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,从2014年1月1日起实施。我国关于行政事业单位内部控制的理论研究正在逐步扩展深度和广度,但具体到各个单位落实上存在各种各样的问题:有些单位对内部控制的认识存在不足、制度不完善、管理缺位等。从现实角度来看,当前我国行政事业单位需要面对的一项重大而迫切的课题是根据单位具体情况开展有针对性的内部控制制度建设并顺利实施。由于历史和现实各种原因,
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2012年财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,从2014年1月1日起实施。我国关于行政事业单位内部控制的理论研究正在逐步扩展深度和广度,但具体到各个单位落实上存在各种各样的问题:有些单位对内部控制的认识存在不足、制度不完善、管理缺位等。从现实角度来看,当前我国行政事业单位需要面对的一项重大而迫切的课题是根据单位具体情况开展有针对性的内部控制制度建设并顺利实施。由于历史和现实各种原因,导致现有气象局在内部控制制度、内部控制环境、信息与沟通等方面存在较多问题。随着气象部门的事业单位分类改革和伴随着国家相关改革的进一步加快,《行政事业单位内部控制规范(试行)》颁布推行,如何提高和完善气象部门内部控制就成为重要的理论和现实问题。本文依据内部控制相关理论,采用文献研究法和案例研究法,以Y气象局为研究对象,对所选主题进行了较为充分研究。主要内容包括:首先,介绍选题背景和研究意义,包括行政事业单位内部控制研究现状、存在的问题、实施效果及体系优化等相关背景及理论基础。其次,以Y气象局为例,通过对该单位基本情况介绍,实地调研了Y气象局单位层面和业务层面内部控制现状,挖掘出该单位存在的问题并分析原因。论文得出Y气象局内部控制存在:内部控制意识不到位、关键岗位缺少培训和轮岗、内部控制环境不完善、单位信息系统建设相对滞后等单位层面的问题;预算编制过程有待规范、收支采购和实物资产管理控制不完善、监督评价体系不健全、监管力量薄弱等业务层面的问题。最后,本文通过前面对Y气象局内部控制存在的问题,提出了一一对应的建议,包括提高内部控制意识、完善人力资源管理、营造良好的文化氛围,加强信息与沟通、建立预算规范化结构、推进形成支出细则管理机制、推进预算管理和资产管理联合,建立内部控制评价体系和多方位监督渠道等。基于以上背景,本文的研究有助于Y气象局提高内部控制水平,进而促进该单位的气象现代化发展,本文希望通过对气象部门这一特殊行业的案例研究,对其它事业单位有参考;同时,本文的研究对完善事业单位内部控制、增强事业单位廉政风险防控机制建设、提升事业单位对公众服务效率和效果都有着非常重要的意义。
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