中国改革开放的实践证明，工业化、城镇化是解决中国“三农”问题的根本出路。改革开放以来，在中国古老的大地上掀起了波澜壮阔的工业化、城镇化新浪潮，改变了土地上千百年来不变的生产方式，也改变了农民千百年不变的生活方式，大批农民从土地上剥离出来，一个新的社会群体随之迅速扩大：失地农民。这种情况在大中城市的城郊城乡结合部地区尤为突出。以本文研究的宜宾市翠屏区为例，城市扩张以及重点建设项目多在城郊，城郊是农村人口密度最大的区域，人均土地往往不足半亩，征地之后农民又不能全部在城市安排比较稳定的工作，失地农民又无空间再垦地务农，在土地补偿费用光花完之后，基本生活亦成问题。刚刚失去土地这条生存底线的他们本希望得到合理的安置来支撑起未来的生活，但却屡屡失望：他们处于弱势的生存、面对未来的无助，很多农民沦为“种田无地、上班无岗、社保无份”的境况。这已经成为一个严峻的社会问题，对我国经济，社会，政治等方面产生了巨大的影响。如何妥善解决失地农民的安置问题，解决好他们的生活出路和社会保障问题，对确保社会稳定，促进和加快工业化、城镇化进程，具有十分重要的意义。本文运用软科学的一系列理论和方法，把既有的功能研究、操作研究和策略研究转化为结构研究、机制研究和战略研究，从经验层次上升到理论层次，试图在理性的指导下科学、可靠、准确地解决实际问题。具体研究方法采用理论与实践相结合、定性与定量相结合、宏观与微观相结合，同时综合运用已有资料和实地调研相结合、问卷调查和案例分析相结合、文献研究、调查研究、比较分析、数据归纳分析、模型图表分析等分析方法，对宜宾市翠屏区失地农民的具体情况(包括主要特征、失地后的状况、心态和意愿)和我国现行十种主要失地农民安置方式的利弊以及适宜性进行了全面、深入和细致的研究。并以此为基础，结合现阶段翠屏区失地农民安置实践中所暴露出的主要问题，从理论层面深入分析了解决问题的实质，进而提出翠屏区失地农民安置方式的总体规划：从完善货币化、市场化的征地安置制度入手，逐步建立起以“居住安置、经济补偿、就业扶持、社会保障”四位一体为主，“留地安置、入股分红安置、实物安置、租金安置”四种方式为重要补充的新模式。