中国共产党依法执政研究

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中国共产党是一个掌握政权并长期执政的马克思主义执政党,党的领导方式和执政方式与党的执政能力和领导水平密切相关。因此,党在科学总结历史经验和吸收借鉴人类政治文明优秀成果的基础上,将依法执政确立为党治国理政的基本方式。步入新时代,党要带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面建设社会主义现代化国家,就必须秉持治理现代化的理念,坚持和完善依法执政这个治国理政的基本方式,实现党对国家政权的全面领导,同时做到科学执政和民主执政,不断提高党的执政能力和领导水平。本文共分为四个部分:第一章主要探讨关于依法执政相关理论问题,阐述了依法执政的基本内涵。即以马克思主义经典作家关于无产阶级政党执政的基本思想与实践为逻辑起点,对比西方主要发达国家执政党、以苏共为代表的社会主义国家执政党以及历史上中国国民党的执政方式,进而总结出中国共产党依法执政的特殊规定性以及其所带来的执政方式优势。第二章主要梳理了中国共产党局部执政时期、夺取政权全面执政后到党的十八大之前,关于依法执政的历史探索。本文认为党在土地革命时期创建革命根据地,领导人民建立的大大小小的红色政权,表明党对国家政权的领导已经处于事实上的初步探索,与此同时,党也注重采用成文的党内规范性文件或者不成文的优良传统来管党治党,进而提高党对政权的领导能力,吸引广大人民群众更好地团结在党的周围,开展土地革命。特别是在抗日战争时期,党探索出的“三三制”政权领导方式,标志着党在局部执政时期对执政的探索取得重大成果。新中国成立初期,党对国家政权的领导呈现良好的开局态势,但由于国内外环境发生了巨大变化,党对执政的探索遭到了较为严重的挫折。党的十一届三中全会后,经济建设成为了党的工作重心。同时,党也深刻认识到改进党的领导方式与执政方式,以适应领导改革开放和建设社会主义市场经济体制的必要性和现实紧迫性,在经过不懈努力后,正式提出了依法治国的基本方略和依法执政的基本方式,始终坚持科学执政、民主执政和依法执政,以不断提高党的执政能力和领导水平。第三章主要总结了新时代中国共产党对依法执政的探索与当前存在的现实问题。治国必先治党,治党务必从严。党的十八大以来,全面从严治党加强了党的领导与党的建设,党的领导核心地位和执政基础得到巩固提升。党全面推进依法治国,健全党内法规建设,丰富了依法执政的内涵,进一步促进了依法治国和依规治党的有机统一。实施党和国家机构改革,加强了党对国家政权的全面领导。进一步健全党和国家监督体系,加强了对权力的制约和监督,把依法执政落在了实处。但是,现阶段党的依法执政还存在一些问题,如,党对国家政权的全面领导方式有待进一步改进,依法执政的制度基础有待进一步夯实,领导干部依法执政能力有待进一步提高,等等。因此,要客观公正地看待新时代中国共产党取得的成就和存在的现实问题,坚持并完善发展好的经验,不足之处要加以改进。第四章主要探讨了优化中国共产党依法执政的路径。新时代中国共产党的依法执政,必须领导人民依法行使好选举权,依法运用好管理权,依法行使好监督权。党领导人民依法行使好选举权,就要着力培养高素质专业化干部队伍和集聚爱国奉献的各方面优秀人才,不断加强执政骨干队伍和人才队伍建设,使党向人民代表大会推荐更多政治过硬、本领高强的人选。建立完善的选人用人机制,健全人大选举制度,使党向人民代表大会推荐的人选经过法定程序进入国家政权。党领导人民依法运用好管理权,就是坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位,加强和改善党对人大、政府、政法等工作的全面领导,从健全党对重大工作的领导体制机制、党组制度、民主集中制度、增强各级领导干部依法执政本领的制度等方面,完善党对国家政权全面领导的体制机制。从依宪执政角度,加强宪法实施和监督,维护宪法权威,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,加大党内法规与国家法律的执行力,充分发挥法治在推进国家治理体系和治理能力现代化的保障作用。党领导人民依法行使好监督权,首先要坚持从政治上看问题,紧盯“国之大者”,抓住关键少数,推动主责落实;其次要加强党对监督体系建设的集中统一领导,以党内监督为主导,推动监督全覆盖,深化纪检监察体制来改革完善党和国家监督体系;最后,要聚焦重点领域开展监督,创新监督方式,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化以案促改、以案促治来推动监督精准化。
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