耕地资源在国民经济发展中起着重要作用,是社会经济发展的基础和保障,保护耕地意义重大。我国土地资源面积有限,人口众多,实行最严格的耕地保护制度,但是仍然遏制不了耕地面积的减少趋势,基本农田保护也受到了严重挑战,粮食安全受到威胁,经济建设和粮食安全的矛盾十分尖锐。提高耕地利用效率,加强耕地和基本农田的保护,维持耕地数量的动态平衡,实现耕地资源的可持续利用是保证国家安全、实现社会经济可持续发展的必然要求。本文以泰安市为例对耕地和基本农田保护进行探讨,为切实进行耕地和基本农田保护提供依据和参考。首先对泰安市耕地和基本农田保护的现状进行深入分析,找出泰安市耕地变化的原因及基本农田保护存在的问题。进而对泰安市耕地和基本农田保护规模进行了科学预测,并对泰安市基本农田进行合理布局。在此基础上提出了泰安市耕地和基本农田保护的对策和措施。本文主要研究内容如下:1.从服务功能、生态功能和社会功能三个方面分析了耕地和基本农田保护的意义,对耕地和基本农田保护的内涵和指导思想进行了深入分析,提出了耕地保护的原则、研究目标和研究思路。2.对国内外耕地保护研究的动态进行了深入分析,并从位置、地形地貌、水文、气候、植被、土壤、人口、经济状况等方面详细介绍了泰安市的自然条件和社会经济状况。3.从数量、结构及空间分布方面对泰安市耕地和基本农田的保护现状进行了深入分析,运用变化空间分异指数和变化强度指数对泰安市耕地动态变化进行研究并分析了变化原因,指出退耕还林和农业结构调整是耕地减少的主要原因,同时阐述明了泰安市基本农田保护存在的问题。4.综合考虑人口需求、经济发展、生态建设等多方面的因素,采用4种方法分别对泰安市规划目标年耕地保有量、耕地需求量指标进行了科学预测,优化比较得出了泰安市2010年、2020年耕地保有量。其中保有量预测是基于土地变化驱动力模型(DSR)和部门指标预留法两种方法进行预测,需求量是基于粮食完全自给和根据耕地综合生产能力不变两种方法进行预测。5.运用定性分析法和政策核算法科学预测了泰安市基本农田保护规模,在遵循发挥优势,保护优质耕地、集中与分散相结合、与城市规划衔接及综合分析和可持续发展原则的基础上,以自然资源的地域分异规律和《泰安城市总体规划(2005年—2020年)》为依据,提出对基本农田保护的空间布局与对策。6.针对泰安市耕地和基本农田保护的实际情况,提出了加强耕地与基本农田保护的政策建议。