从世界肉类生产和国际贸易上看，牛肉占有举足轻重的地位：1980牛肉产量占世界肉类总产量的1／3，国际贸易量占世界肉类贸易总量的44.6％；2000年牛肉生产与贸易量所占比重有所下降，但仍占世界肉类生产和国际贸易总量的1／4和近1／3。目前中国肉类人均占有量已超过世界平均水平，然而，在肉食消费结构中，猪肉占66.8％，是世界平均水平的2倍。从城乡消费水平比较、畜产品消费结构和动态发展来看，随着人民生活水平的提高，牛肉的消费量必将逐步增长，中国肉类市场蕴藏着巨大的潜力。 内蒙古草原面积占全国草原总面积的22％。辽阔的草原，为发展草食家畜提供得天独厚的条件。 1980年，内蒙古牛肉产量占全国牛肉总产量的16.9％，稳居全国首位。尽管改革开放内蒙古牛肉生产得到快速发展，但肉牛业发展显得相对滞后，到2001年，在全国省区排名中降到第9位。如何充分利用丰富的畜牧业资源，发展内蒙古肉牛业是一个非常重要的研究课题，对于调整畜牧业生产结构、合理布局畜牧业、农牧民增收和草原生态环境保护建设都具有重要理论意义和现实意义。 本文从牛肉生产、贸易分析入手，通过国际、国内消费市场牛肉需求趋势和市场前景分析和预测，表明国际牛肉生产和市场有很强的垄断性，竞争比较激烈，贸易条件和标准逐步扩大和提高，使内蒙古牛肉进入国际市场难度很大；随着居民收入水平的提高，国内牛肉消费量增加，决定内蒙古牛肉的主要市场在国内。发展内蒙古肉牛业具有价格、无污染、草原广阔等优势，但存在着专有肉用牛品种缺乏、个体生产性能和肉质提升缓慢、饲养方式和管理水平比较落后、屠宰、加工和流通环节方面受技术制约严重等不利因素，因此，要利用生物工程技术，建立内蒙古肉牛繁育体系，加快品种培育，优化品种结构；有效地增加安全饲料供应；强化疫病防治和检疫工作，发展营养卫生“绿色食品”；转变传统饲养方式，提高饲养管理水平，进行规模化生产；重视开拓农村市场，促进内蒙古肉牛业发展。