工业在我国社会经济发展中发挥着重要作用,是推动经济高速增长的主导产业。工业企业一方面通过传统技术创新促进了经济发展,但另一方面其传统的高投入、高排放、高耗能的粗放式发展模式,也造成了环境污染加剧、生态严重破坏等一系列问题,已不能满足当前经济发展的需要。在这种情况下,传统的技术创新受到严峻的挑战,不能一味追求经济增长而牺牲生态环境。如何突破环境和资源约束、推动工业经济和生态环境的协调可持续发展是政府面临的重大课题。激励工业企业开展绿色导向的创新活动,提升其绿色技术创新效率成为解决这一问题的关键。这就对工业技术创新提出了更高的要求,需要将绿色创新发展理念融入到工业企业技术活动中,推进质量、效率、动力三大变革,其中绿色发展至关重要,效率变革是高质量发展的主线,科技创新要为经济发展添加新的动力。政府为了引导企业积极开展绿色技术创新,通常采取环境规制和财政支出作为促进环境污染治理和鼓励技术创新的重要手段。基于上述背景,本文将能源消耗量、三废排放量等纳入研究框架。首先,对于绿色技术创新静态效率,运用含有非期望产出的超效率网络SBM模型,从整体阶段视角和价值链两阶段视角,测算了2011-2019年中国规模以上工业企业整体阶段、科技研发阶段以及成果转化阶段的综合绿色技术创新效率,并将其分解为规模效率和纯技术效率,通过分析找出导致整体阶段效率过低的具体环节和综合效率过低的主要根源。其次,在动态效率方面,运用Malmquist-Luenberger指数模型,从空间维度和时间维度分析其变动情况。最后,从政府行为这一视角出发,剖析了环境规制和财政支出对工业企业绿色技术创新静态效率的影响机理并提出研究假设,运用随机效应的Tobit模型进一步实证研究,并以此为依据,提出具有针对性的相关对策建议。本文主要的研究结论如下:（1）在静态效率方面,我国工业企业在整体阶段的综合绿色技术创新效率水平较低,但呈现出波动上升态势;地区发展不平衡,省际间差异较大,但差异趋势逐渐缩小;成果转化期的效率值低于科技研发的效率值,且纯技术效率水平过低是造成两阶段效率不高的主要原因,说明工业企业过度依赖于规模效率,其技术水平还需进一步提升。（2）在动态效率方面,我国各省份工业企业的ML指数几乎都大于1,整体发展态势良好;TC指数与EC指数之间发展不协调,ML指数增长受EC指数的影响更大,其中EC指数的增长主要依赖于PEC指数。（3）影响因素回归结果表明,命令控制型以及市场激励型环境规制与绿色技术创新效率呈“U”型关系,说明这两种环境规制在短期内对其增长表现出一定的抑制作用,但在长期内呈现促进作用;财政支出对绿色技术创新效率有显著的促进作用。根据研究结论,本文分别从企业层面和政府层面,提出了提高我国工业企业绿色技术创新效率的对策建议:第一,企业应主动建立绿色导向的创新体系;加大绿色技术创新投入;提高绿色技术创新意识。第二,政府应不断建立健全各类环境规制;有效激发公众环保参与热情;优化财政支出结构等,以期为我国工业企业向绿色可持续化方向发展提供一定的借鉴。