监察调查活动中被调查人权利保障问题研究

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《监察法》的颁布实施,标志着我们国家顺利完成监察体制改革。此次改革将党的纪律检察权、检察院职务犯罪调查权以及行政监察权集中起来,统一由监察委员会行使,受《监察法》统一约束。这次改革不仅有利于反腐败资源的集中统一高效行使,而且对于我们国家目前严峻的反腐败形势具有极大的推动作用。但是,由于目前改革还处于初期阶段,面对如此强大的权力,如何保障被调查人的基本权利问题成为重中之重。目前,监察活动对于被调查人的权利诸如被调查人的救济权、获得律师辩护权等基本权利的保障问题没有得到完善的解决,对于调查取证时的证据规则如何运用没有明确的规定,对于监察权力的监督以及留置措施的具体运用都缺乏相应的制度规制。这些问题的存在都对监察调查过程中被调查人的基本权利的保障造成不同程度的影响。那么,应该如何从各个角度去周全的解决被调查人的权利保障问题成为我们考虑的关键。通过对域外各个国家以及我国香港地区有关与被调查人相似的制度进行参考和借鉴,包括国际公约中有关被调查人权利保障制度的规定、我国香港的廉政公署制度、美国的被调查人权利保障制度等,以此来完善我们国家的监察活动相关制度。因此本文对完善我国监察活动中被调查人权利保障制度提出如下建议:一是保障被调查者的各项合法权益,主要包括辩护权和救济权;二是对在监察活动中所适用的相关证据规则进行完善,具体我们可以将其范围扩展到对其证明标准设置明显的界限、对其非法证据标准的排除范围进行确定化以及对非法证据排除的主体进行确定;三是完善各项机制,主要包括构建对监察委员会调查权行使的制约监督机制以及完善监察过程中对被调查人的留置措施机制。
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