“两型社会”是基于可持续发展理论,提出的建设资源节约和环境友好型社会,具有时代意义的重要命题,同时也是以人为本,协调人地关系和发挥土地资源利用效益之根源所在。在此背景下,如何更合理、更有效地利用土地资源,已经成为不容忽视的问题。在建设“两型社会”的背景下土地资源的利用效益就是实现土地生产力的持续增长和稳定,保护土地资源的生产潜力和防止土地退化,最终目的是实现良好的经济效益、生态效益和社会效益,即达到生态合理、经济有效和社会可接受。本文试图从“两型”的角度出发,运用相关理论和方法,选取合适的指标体系,运用模糊综合法构建数学模型,对长沙城市土地利用效益进行评价分析。本文分析了目前在土地利用效益评价研究领域中存在的问题,确定了以生态经济平衡论、循环经济理论、可持续发展理论、区位与空间结构相关理论、土地利用优化配置原理和土地集约利用理论为基础的评价体系。通过土地利用效益的评价原则、目的、依据和方法,以实现生态效益、经济效益、社会效益的综合评价为最终目标,从环境质量和污染治理,用地结构和用地效益,人地关系和社会生活六个方面来评价；选取了48个指标,通过层次分析法确定各指标的权重。在评价方法方面,根据模糊综合评价法构建土地利用效益评价的数学模型,并以长沙市所辖的5个区为例进行实证分析,得出评价结果；分析结果说明长沙市内五区中,芙蓉区土地利用效益得分最高,天心区排名第二,雨花区排名第三,岳麓区排名第四,开福区排名最后。本文为城市总体规划以及高效利用城市土地资源方面提供参考,而且可以为提升城市的综合竞争能力和可持续发展提供理论基础,同时也可以为“两型社会”背景下我国城市在土地利用效益评价的研究提供参考价值。