平台纵向一体化的反垄断法分析

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数字经济时代下,互联网技术的普及给平台的发展带来了重大的契机,近年来平台积极实施一体化的经营战略,通过合并自营业务上下游企业、延长业务产业链等方式实现平台扩张,市场上出现了平台合并的浪潮。然而,传统反垄断法偏重对企业横向合并的规制,对纵向合并和其他类型的合并都采取了较为宽松的态度,因此未能很好地规制平台纵向一体化。其次由于平台具有双边市场和网络效应等特征,因此平台纵向一体化与传统企业纵向合并的情况有所不同,故有必要在理论层面去厘清相关的概念及进行竞争效应评估。继而本文尝试勾勒出平台纵向一体化的反垄断法审查框架,对平台纵向一体化的理论适用、市场结构分析等进行理论探讨,最后本文结合我国反垄断法第一次修改的背景,对反垄断法规制平台纵向一体化提出完善建议。文章分为以下四个部分:第一章首先从宏观上对互联网平台的内涵、特点等进行归纳和总结,再简略地概括平台的特征给平台经营战略带来的影响。接着从界定平台纵向一体化概念开始,对平台纵向一体化的特点、实现方式进行分析。最后,结合三个典型行业的具体情况,对网络购物平台、软件操作系统平台以及门户式内容资讯平台的纵向一体化情况进行分析,以期充分地展现纵向一体化在具体行业中的应用情况。第二章主要分析平台纵向一体化的竞争效应,首先从总的方面分别概括出平台纵向一体化的积极效应和消极效应,接着文章对评估竞争效应时应重点考虑的三个因素进行分析:数据、平台中立、用户多属,通过案例分析、绘制结构模式示意图等方式分别阐述了上述因素可能给平台纵向一体化带来的竞争影响。第三章主要是构建了一个平台纵向一体化的审查分析框架,第一个方面是平台纵向一体化究竟应该适用纵向合并理论还是混合合并理论,或者是其他的理论?本文认为对平台所处行业进行界定是解决该问题的核心,因此文章从平台类型划分理论进行出发,尝试对平台所处的行业进行界定。尽管平台类型划分理论有助于界定平台所处行业,但是文章仍然认为不应该过分强调理论分野,而应根据平台经济的发展,灵活适用理论。第二个方面是平台纵向一体化的市场结构分析是否与传统企业的市场结构分析一样,如果不一样,在分析市场结构时,应着重考虑哪些因素?本文通过总结典型案例,分别从市场份额、市场控制力、市场集中度三个角度对平台经济背景下的市场分析做出详细的理论阐述。最后是新技术新模式的应用给反垄断审查带来的难题,新技术的应用使得反垄断法取证可能更加艰难,而新模式则需要反垄断法对平台进行审查的时候需要充分考虑平台自身的特点。文章最后一章是在讨论《<反垄断法>修订草案(公开征求意见稿)》中经营者集中制度的基础上对平台纵向一体化的规制提出了建议,从立法角度上讲,出于适用数字经济发展需要,应该对经营者集中行为进行兜底性立法。其次,应细化合并审查标准,在制定指南时更具有平台色彩,另外还应发挥个案指引作用,缓解执法资源的匮乏。同时对纵向一体化的执法应宽松或严格,需要依据平台经济的发展真实情况,在平衡产业政策的基础上进行。最后需要借鉴域外经验,从反垄断法公共实施与私人实施的联动、完善简易申报和承诺制度以及开展平台行业调查等方面推动反垄断法规制体系的完善。
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