周口市是一个拥有千万人口的农业大市,农业人口占整个全市人口的80%以上,农村劳动力数量众多,位居全省之最。总体看,周口市农业基础薄弱,工业经济欠发达,科教文化程度水平低,是一个典型的以农业生产为主的中部比较落后的省辖市,农村人口资源异常丰富,“三农”问题典型而突出。数量庞大、质量低下的农村人力资源现状已经成为制约周口农村经济腾飞、农业现代化实现的巨大羁绊与障碍。如何破解“三农”问题,改变农村的落后面貌?本文认为,只有开发农村人力资源,提高农民素质,把农村人口资源优势转变为人力资源优势,农村的现代化建设才能取得实质性的进展。本文采用实证分析和案例调查的方式,在调查所获得的数据、资料的基础上,着力对数个不同层次的农村人力资源开发进行跟踪调查,通过比较西方发达国家现代的农村人力资源开发管理模式,探讨区域农村和我国可行的实现路径。结构如下:第一部分导言,主要是论文的问题与背景、研究现状综述、研究的思路与方法、论文结构和可能的创新与不足;第二部分主要是农村人力资源开发问题研究的理论基础,包括农村人力资源开发的相关概念界定、相关理论简述和农村人力资源开发的意义;第三部分主要是周口市农村人力资源开发的现状分析,包括周口市农村人力资源的特点、周口市农村人力资源开发的基本特征和具有周口特色的农村人力资源的转移开发;第四部分主要是周口农村人力资源开发的主要问题和原因,包括问题与形成的直接原因和深层次原因;第五部分主要是加强周口市农村人力资源开发的对策与建议。在对周口市农村人力资源开发调查分析的基础上,提出了加强周口市农村人力资源开发的有关对策与建议。1.明确目标、强化原则。要明确农村人力资源开发的总体思路和目标,明确其数量和质量目标;强化农村人力资源开发基本原则,突出其整体性、实用性、超前性、层次性、发展性的原则。2.以人为本、主体诱导。农村人力资源开发,政府是关键,主体是农民。把好事办到农民心坎上,尊重农民意愿是开发成功的关键。只有充分听取了农民意见、尊重了农民的愿望、体系了农民的情愫,政府投之尊重与爱护之桃,才能调动农民参与主体的积极性。3.树立农民新的生产观。要强化“为赚而产”的商品意识,“经营产业”的开放意识,“知识取胜”的学习意识,培养学习型、知识型农民队伍。4.促进农民组织发展,扩大农村人力资源开发的空间。要发展专业的农业企业,继续培育壮大农民专业协会或农民专业合作社等组织,扩大农村人力资源开发的空间。5.路径创新,加强调控。要制定农村人力资源开发法规,促进有关开发行为的规范运作,加强宏观调控和政策力度,把农村人力资源开发转移纳入社会经济发展规划,要进一步推进农村经济体制的市场化改革,推进资金和土地要素的市场化,建立农村人力资源开发基本培训体系,打造劳务品牌,增强劳务输出竞争力,鼓励区域间农村人力资源合作开发,建立动态目标管理的绩效评估体系。