以色列政党政治研究

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20世纪初,致力于犹太复国主义运动的犹太精英建立了犹太复国主义政党,这是以色列政党政治的缘起。犹太复国主义运动是犹太民族传统的“回乡观”与包含自由、民主、平等、民族、国家等现代理念和革命斗争精神的欧洲民族主义在现代反犹主义肆虐的环境下发酵的结果,是流散世界各地的犹太人回归巴勒斯坦重建民族家园的现代世俗民族主义运动。各犹太复国主义政党担负着犹太民族复兴的重大历史使命,经过几十年的艰苦打拼,在巴勒斯坦恶劣的社会生态环境下建立起一个准国家的犹太社会,以色列政党政治的格局和传统基本形成。1948年以色列国家的建立为政党政治提供了广阔的发展空间,政党政治则在以色列国家的现代化进程中发挥了核心作用。以色列政党政治经历了从工党主导到工党和利库德两大政党集团竞争对峙再到大党不大、小党不小及“极化多元主义”格局的发展历程,与之相伴随的是以色列民主政治的发展。移民社会的多元性、周边关系的紧张性、犹太民族的宗教属性和以色列国家的犹太属性使以色列政党政治具有了许多不同与一般正常社会和国家的特征。以色列政党政治的基本特征是多党制,党派林立、分化组合频繁且碎裂化格局越来越明显。移民社会的多元性是形成多党政治格局的长期起作用的社会因素,单一比例代表制的选举制度则是长期起作用的结构性因素。1996年以来以色列政党格局更加碎裂化并呈现出大党不大、小党不小及“极化多元主义”的格局,其根本原因是经济结构变迁的结果,是近20年的社会转型取得的阶段性成果在政治领域的具体表现;总理直选制度的实施是短暂起作用的结构性因素,只是起到了一个加速的作用。伴随以色列政党政治的演变,宗教政党政治经历了由弱变强,由虚变实,由最初的防御到最后的攻势地位的复杂的变化过程。宗教政党对国家政治生活和社会生活的渗透和干预超出了通常人们对现代民主国家的理解。造成这种局面的原因既有历史文化的厚重影响,又是现实政治发展的逻辑结果和必需。宗教政党对公民自由权有着某种程度的制约,对政府执政效能的发挥也具有一定的阻滞影响,然而,作为议会民主政治生活中一以贯之发展下来的力量,作为绝大多数联合政府的重要组成部份,宗教政党对大党专权起到了一定的制约作用,对以民众政治参与为核心内容的政治民主化进程起到了极大的促进作用。沙斯党在三大宗教党派中具有较广泛的社会基础,它代表社会弱势群体——东方犹太人提出了要求政治、经济、社会平等的权利诉求,调动了该群体广泛、主动政治参与的积极性,本质上讲促进了以色列民主的深入发展。以色列是中东地区最民主的国家,但在宗教与民主的关系上,以色列与周边的伊斯兰国家有着某种程度的相似之处。阿以关系对以色列政党政治的影响是直接的、深刻的,成为以色列政党分野、分化和兴衰的重要因素。同时,以色列政党政治也影响并左右着阿以关系的发展方向和中东和平进程的发展,各政党对中东和平进程态度的分歧,是导致其不稳定性、曲折性和长期性的重要因素。社会矛盾的多样性和复杂性是以色列社会的一个典型特征,阿拉伯公民与犹太人之间、东方犹太人与西方犹太人之间、宗教与世俗之间和新移民与老移民之间的四组矛盾是对以色列政党政治产生重大影响的社会矛盾。以色列政党政治反映了诸多利益集团之间的矛盾运动,同时,也成为社会矛盾疏通缓解的重要通道。
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