正当程序在中国行政法中的发展

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论文通过对正当程序的思想渊源和制度源流的追溯,明确了正当程序的基本内容。结合正当程序在我国行政法中的发展现状,提出正当程序作为一种超越普通法律的一种自然法,在中国已经慢慢地获得发展。正当程序这朵亮丽的鲜花不仅在英美文化的土壤上开放,而且也将在中国这片肥沃的土地上绽放,并对中国程序建设和法治建设都有着重要意义。然后分析了正当程序在中国发展所面临的理论和实践的问题,最后提出我国发展正当程序的两个路径。论文具体研究内容包括以下几个方面:(1)关于正当程序的源与流。论文分析了正当程序在英国和美国的发展,阐明了正当程序的基本内容和要求,确定了正当程序作为行政法的一个重要原则。(2)正当程序在中国行政法的发展。从我国的立法中的零碎的法条中可以看出正当程序的发展,特别是已提上议事日程的《行政程序法》,正在催生出一种关于正当程序的总体概念。(3)在我国行政法发展正当程序的价值。正当程序不仅能够弥补立法的不足、保障公民权利、规范政府行为,抑制腐败、提高效率,而且也是中国行政法与世界行政法接轨的需要。(4)正当程序在我国行政法发展中面临的问题和困境,通过分析立法中的问题和实际执行中遇到的障碍,阐述了正当程序在发展中面临着立法分散,缺乏相关制度作为保障,同时在执行中也面临着程序文化传统宪政基础的缺失以及其他的一些压力。(5)正当程序在我国行政法发展的途径。我国作为一个成文法国家,通过立法发展正当程序是直接的发展路径,特别是在《行政程序法典》中直接确定正当程序原则,同时在我国存在的最高院的“典型案例”这一判例雏形,又为正当程序在我国行政法的发展提供了另外一条间接的路径。目前,在我国早已加入世界贸易组织(WTO)的宏观背景之下,我国面临着程序法制建设的紧迫任务,同时国内制定一部系统的规范程序的行政程序法典被提上议事日程,这为正当程序在我国的发展提够了国际和国内的发展契机。正当程序的建立对于我国的现代法治建设来说,具有重要的现实意义。
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