社会救助是整个民生领域的基石，是社会保障体系中起着“兜住底线”的重要角色，也是人类社会弱势群体赖以生存的制度保障。目前，云南省由于自身的地理条件和环境、经济社会发展等多种原因的影响和限制，贫困问题一直是该地较为明显的“短板”，2020年云南省将向脱贫攻坚发起最后总攻并步入“后扶贫时代”；同时受全球新冠肺炎疫情影响，云南省经济发展或将受到一定影响，财政收入增速进一步降低，进而影响社会救助资金的来源，社会救助财政支出增速可能放缓乃至停滞。因此，在“后扶贫时代”和未来经济或许下行的双重压力下，社会救助绩效问题将会更加突出，在有限的财政资金下进一步提高社会救助绩效不管对于需要帮助的民众，还是云南省政府管理工作的顺利进行都显得十分重要。
　　近年学术界对社会救助研究逐渐丰富起来，但不难发现，考虑环境因素是否对绩效有影响的不多，且大多数是省级数据，未下沉到州市。鉴于此，本文在基于对云南省社会救助体系整体现状分析的基础上，对各州市状况也详细进行分析，绩效评价部分运用三阶段DEA模型对云南省2013至2018年州市社会救助财政支出效率进行了测算。研究发现，第一，在尚未分离外界环境因素和随机噪音情况下，2013至2018年社会救助财政支出效率水平呈现上升态势，但没有达到完全有效，仍有提升空间，且2013至2014年，综合技术效率值、纯技术效率值、规模效率值的增幅处于样本期最大。第二，在分离外界环境因素和随机噪音后，各州市综合技术效率值、纯技术效率值、规模效率值各有不同程度的下降，正向外界环境有利于各效率水平的提高；进一步，对下降后的效率值以0.9为临界值打点分析，发现多数州市规模效率相较纯技术效率偏低，少数州市则相反。第三，从外在经济环境来看，财政相对发达、雄厚地区的社会救助财政效率并不总是处于效率前沿面，其较高的社会救助财政支出总额的并未导致其效率的提高，相反，两者存在明显的负向关系。第四，从外在社会、政治层面来看，其环境因素对社会救助支出效率的影响确实存在。其中，人口规模、老龄化水平、城镇登记失业率对投入松弛量都存在负向的影响，也就是说这些因素的提升有利于效率的提高；政治层面，地方政府的财政干预力量也与投入松弛量存在负向关系，这就表明在一定范围内，政府财政干预力量越强，效率越高。
　　为进一步提高绩效水平，本文针对研究结果提出以下建议：一是加强政府财政干预，做好财政资金分配；二是从内部管理入手，提高资金管理水平；三是提高社会救助精度，确定合适社会救助力度；四是提高社会救助精度，确定合适社会救助力度；五是促进社会救助激励作用，激发就业内生动力；六是培养人文关怀，促进社会救助多元化。