人力资源是海关在现代海关制度下改革与发展中最为关键的战略性资源之一。随着我国对外贸易向全方位、深层次、多领域的快速发展,业务量迅猛增长与人力资源相对不足的矛盾己成为制约海关人力资源发展的突出性问题。中央严格控制行政机构设置及行政编制的要求与各级地方政府增设海关机构、增加海关人员的愿望对海关人力资源合理配置提出了新的挑战。近几年来,全国海关深入学习实践科学发展观,采取多种措施合理配置人力资源,取得了一定的成效,但进一步做好人力资源合理配置工作的任务仍然十分艰巨。要进一步优化海关监管服务,解决业务量迅猛增长与人力资源相对不足的矛盾,防范执法风险和廉政风险,建设让中央放心、让人民满意的海关,实现科学发展,就必须以改革为动力,以创新谋发展,着力解决以往人力资源配置中存在的不适应,形成符合大监管体系建设要求的人力资源管理机制,不断适应海关改革与发展提出的新挑战和新要求。哈尔滨海关目前人力资源配置状况与实现现代海关制度第二步发展战略目标还有一定差距,如一线执法岗位人员不足；总关各局、处、室之间忙闲不均,局、处、室内部忙闲不均,基层海关之间忙闲不均,基层海关内部科室之间忙闲不均以及科室内部忙闲不均；权责不够明晰,职能交叉现象较多,办事效率不高；精细化管理不到位、执行力不够顺畅等等。这些不利于哈尔滨海关的长远发展,急需通过切实可行的方法加以改进。本文以哈尔滨海关为研究对象,深入总关机关和基层海关,开展调查研究,以哈尔滨海关机构设置和关员的年龄、学历、专业构成情况为基础,对人力资源配置职能分工、机构设置和绩效管理等人力资源管理现状进行分析和诊断,坚持“统筹兼顾、整体推进,内部挖潜、整合创新,分类指导、动态管理,管控并举、保障一线”的原则,从优化入力资源配置、加强人才队伍建设工作、加强组织文化建设等方而提出一些操作性比较强的建议和对策,从而牢固树立人力资源科学管理理念,走内涵式发展道路,以改进管理方式,整合资源,挖掘潜力,提高人力资源整体使用效能为核心加大人力资源的激励与培养,造就高素质干部队伍,充分调动队伍积极性为保障,使得人力资源配置向一线倾斜,进一步提高人力资源管理水平,为优化海关监管和服务、全面履行把关服务职能提供有力的组织保证和人才支持。笔者翻阅大量书刊文献,在文中尝试运用文献分析法、比较法、问卷访淡法将管理学、组织行为学、人力资源理论等应用于哈尔滨海关人力资源改革中,希望能为创新海关人力资源改革管理工作提供一些思路和方法。