就业问题是我国社会经济发展中一个十分重要的问题。我国就业状况随着经济体制及与之相应的就业制度和就业形式的变化而变化。我国就业经历了不完全计划经济、完全计划经济和计划经济向市场经济转变的过程。在这一过程中就业形式发生了较大的变化,当前及今后的一段时期内,我国的就业形势相当严峻,城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移“三碰头”,传统正规部门已经无法吸纳更多的劳动力,因而非正规就业的作用日益突现。国外对非正规就业的研究较早,而我国相对来讲尚处于探索时期,对非正规就业的研究相对落后,对其行政管理尚处在起步摸索阶段,一些问题亟待处理。在我国改革就业制度、用工制度、完善劳动力市场之际,认真研究非正规就业方式的发展状况,深入分析存在的问题,借鉴国内外先进经验,及时提出有效的政策措施,对于深化改革、促进就业、不断满足人民日益增长的物质文化生活的需要,具有重要作用。 就业是社会经济发展的核心,非正规就业理论是就业理论不可或缺的重要组成部门,是体现多种经济成份并存,体现就业灵活性的重要领域。本文主要采用归纳、演绎的结合,规范与实证的统一,继承与创新的统一的方法。旨在通过对我国城镇非正规就业中存在的问题及发展对策的研究,想引起各界人士的关注,起到一点抛砖引玉的作用。 文章共分四个部分,首先介绍非正规就业的一般理论。由此展开对非正规就业概念的界定及其特征分析,确定我国非正规就业群体及从业方式。其次对我国的目前的非正规就业发展中存在的问题进行分析,对国外非正规就业的发展进行总结,借鉴其先进经验。最后对我国的非正规就业发展提出几点对策建议。