基层行政人员伦理困境问题不仅给行政人员个人带来困扰,也直接影响到基层政府的行政行为,影响到我国的政治稳定。探求一种有效的化解基层行政人员伦理困境的方法不仅具有理论意义,而且具有现实的紧迫性。据此,本文提出运用协商民主的方法来化解基层行政人员伦理困境的思路,希望能在这一问题上有所突破。本文首先分析了我国基层行政人员伦理困境的表现及产生的原因。文章第三部分简要介绍了我国化解基层行政人员伦理困境的尝试-温岭“民主恳谈”。第四部分是本文的重点,文章结合温岭“民主恳谈”的实际案例详细论证了协商民主在化解基层行政人员伦理困境的作用,认为协商民主在实现各方价值偏好转移、促使行政人员维护公共利益、明晰角色定位、坚守公共责任以及提升伦理判断能力等方面发挥了积极作用。文章最后分析了影响协商民主在化解行政伦理困境中作用发挥的几个因素,指出要提升协商民主在化解行政伦理困境的作用,还需要在提高协商民主制度化水平、提升参与各方的协商能力以及扩展协商范围等方面作出改进。本文在写作过程采用了理论与实践相结合的研究方法,具体主要运用了文献研究、逻辑推理、个案研究以及实地观察等研究方法。本文从协商民主角度出发探讨行政伦理困境问题,克服了原有研究视角的不足,具有一定的创新性,具有较强的理论意义。以温岭“民主恳谈”为代表的协商民主在化解基层行政人员伦理困境中发挥了现实功效,具有可推广性,具有一定的实践意义。