“三农”问题的核心是农民问题，而解决农民问题的关键是如何提高农民的收入，即农民增收的问题。农民增收问题不仅仅是农民自身的问题，也是整个社会的问题。因此，2004年1月，中共中央1号文件指出“当前农业和农村发展中存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难”。2006年3月5日召开的十届全国人大四次会议，温总理在政府工作报告中着重指出“今年‘三农’投入将首先用于发展现代农业，促进粮食生产和农民持续增收，包括对农民的直接补贴、农机具补贴和农业科技推广”、“通过多种措施促进农民收入持续增长”。 然而，农民收人增长缓慢、不合理摊派严重、户籍制度不合理、农民土地权益得不到很好保护等问题仍然严重。法律是维护公民(当然应该包括农民)合法权益的有力武器，因此，本文首先从农业税改革对农民增收的影响入手，提出应运用法律明确农业税取消后相应配套制度的建设方向。其次，本文分析了我国现行城乡分隔户籍制度对农民增收的不利影响，提出改革不合理的户籍制度、建立城乡统一的户籍制度的想法。再次，本文针对现有土地制度中存在的问题，提出完善法律、法规保护农民的土地权益对策。最后，本文以黑龙江省农民增收现状为研究对象，提出一些构建农民增收的相关法律制度的合理建议。