论文部分内容阅读
农业推广工作的成效,很大程度上取决于农技推广队伍整体素质及农技推广人员工作的积极性。2012年颁布的农业技术推广法明确了农技推广的分类管理原则,将公益性推广和经营性推广分类管理,公益性推广由国家各级推广机构承担,经营性推广由其他多元主体承担。基层农技推广区域站作为现阶段基层公益性农技推广的主体,在提高农业推广服务的公益性、推进特色产业及农民增收方面发挥了重要作用。但在农技推广人员绩效考核的过程中,存在主观评价及任务绩效所占比重较大等问题,进而导致农技推广人员过于注重形象工程,严重影响推广工作的效果。因此,本文通过构建基层农技推广区域站价值链及农技推广人员主辅链价值链,深入研究构建农技推广人员绩效考评指标体系,为优化基层农技推广区域站的绩效管理,提高农技推广人员工作效率提供借鉴意义。本文以农业推广学、绩效考评理论、价值链理论为理论基础,通过对迁安市基层农技推广区域站农技推广人员现行的绩效考评制度进行研究,分析迁安市农技推广人员在绩效考评指标体系方面存在的不足;通过构建农技推广区域站价值链及农技推广人员主辅链价值链,明确农技推广人员绩效考核中的考核重点即关键性推广工作;在此基础上,反思迁安市农技推广人员绩效考评指标体系的不足,依据农技推广人员的关键性推广工作,构建新的农技推广人员绩效考评指标体系,并运用德尔菲法对指标进行筛选,最终确定农技推广人员的绩效考评指标体系。综合上述分析及模型构建,得出主要结论如下:第一,迁安市农技推广区域站农技推广人员绩效考评指标体系存在着考核小组成员打分主观性太强,绩效考核指标中任务指标比重过大、评分依据过于宽泛等问题,绩效考评制度及考评指标仍有待完善。第二,农技推广人员素质、农技推广人员行为及推广效果评价是影响农技推广人员推广成效的关键因素。其自身素质的提高与推广行为的完善对于推广工作产生正影响,从推广效果对农技推广人员进行考核能够对农技推广人员起到导向作用,激励其推广的积极性。第三,在对农技推广人员进行绩效考核指标设计时,要增加涉及推广质量及农技推广人员培训方面的指标,对于反映农技推广人员的工作形式指标,如:日均电话数等,要弱化其在指标体系中的比重。针对上述结论,本文提出以下建议:完善农技推广人员绩效考评制度,构建更加明确的考评体系,改变以往农技推广人员重结果不重过程的推广模式;通过构建更加合理的农技推广人员考评指标体系,调动农技推广人员的工作积极性,进而提升推广服务质量;改善农技推广人员的收入状况,缩小农技推广机构与其他行业的收入差距。