国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。建立国有资本经营预算制度是国务院国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责的重要手段，是行使国有资本收益权的有效措施，对于改革政府管理国有企业的方式，实现政企分离、政资分离具有重要意义。　　 本文以国家近年来关于建立健全国有资本经营预算相关制度的精神作为指导，阐述编制国有资本经营预算主要是通过反映、监督和计划国有资产监督管理机构为履行政府授予的出资人职责的活动，推动国有企业根本性重组事宜与经济结构的战略性调整问题，以确保国有资本的优化配置，从而实现国有资本的保值增值。服务于政府对社会和经济管理的总体目标，以国有资本经营预算体系的建构为主线，从国有资本及国有资本经营预算概念的界定入手，借鉴国外国有资产管理和预算管理体制的有益经验，着重选择了国有资本经营预算的几个试点城市的尝试和做了学习和研究，其中包括深圳、武汉、北京、广州、上海，总结出他们在实践国有资本经营预算制度中的相关经验。通过对D市国有资本经营预算试行情况及取得成效的分析，指出了试行国有资本经营预算中存在的问题，总结出国有资本经营预算体系建构实践中的得失，在此基础上，提出优化实行国有资本经营预算企业环境、建立企业财务预算制度等建议，从而保证国有资本经营预算能够真正建立、发展和完善。