扩招背景下我国高等教育质量管理的政策研究

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自1999年高等学校扩招以来,我国高等教育发展的速度和规模快速增长,经过十年的发展,到2008年,全国高等教育总规模达到2907万人,高等教育毛入学率也达到了23.3%,这表明我国已经成为高等教育大国,最大限度的满足了广大人民群众接受高等教育的愿望,然而,教育质量问题在这一特定背景下仍然突出。本人经过对国家出台的现行高等教育质量管理政策的研究发现,高等教育在快速发展规模的同时,国家也制定并实施相应的一系列提高教育质量的政策。教育部在招生计划的安排上,也提出规模增长与学校基本办学条件、经费投入和就业状况等相挂钩,同时采取了一些积极措施,以保证高等教育必要的办学质量和规格。并逐步加大了对学科专业结构的调整力度。高等学校则大力加强了教学工作,积极推进教学改革,注重培养学生的创新精神、实践能力和创业能力。教育部2001年4号文件和2005年1号文件,都是围绕教育质量主题展开的。“985工程”和“211工程”的实施,有力推动了高水平大学和重点学科的建设。2003年国务院批转教育部《2003~2007中国教育振兴行动计划》明确提出“实行以五年为一周期的全国高等学校教学质量评估制度,并与2004年8月成立了教育教学评估中心,实践证明,教学评估使提高教育教学质量的关键举措。2007年,为全面贯彻落实科学发展观,切实把高等教育重点放在提高质量上,教育部、财政部决定实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。这些政策的实施对于着力提高高等教育质量,培养全面发展的高素质人才,处理好规模发展和质量提高的关系,起到了积极的推动作用。但在教育部出台保障高等教育质量的政策及其实施过程中还存在一些问题,因此有必要对高校扩招以来我国高等教育质量管理政策进行系统研究,肯定成效,找出不足,总结经验,解决问题,为将来教育政策的变革与发展提供借鉴。本研究的内容主要有三个部分组成:其一,对高校扩招以来我国相继推出的一系列提高高等教育质量管理的政策从理论上进行梳理,发现其中的规律;其二,对高校扩招以来我国相继推出的一系列提高高等教育质量政策所取得的实际效果和问题进行分析讨论,针对成绩和不足指明未来政策变革的方向与重点;其三,对进一步保障和提高高等教育质量提出一些建设性的意见,即根据不同类型高校坚持分类指导,分层次管理;建立健全高校优质教育教学资源共享体系。
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