创新是培育企业竞争优势、引领产业转型升级的重要抓手。为深入贯彻创新驱动发展战略,中国政府推出了一系列的改革措施,其中税收政策便发挥着至关重要的作用。自2008年以来,我国实施了诸多的减税政策,以避免过高的税收负担阻碍企业的创新投入。但随着经济持续下行,加之税制的简化与税率的降低,税务机关务必通过严格的税收征管以确保税收收入的足额入库。其中,“金税三期”工程利用大数据等技术驱动税务信息化水平实现了新的飞跃,是我国税收征管能力提升的重要标志。而税收征管的强化将对企业的逃避税行为形成威慑,进一步可能引发对企业创新的一系列影响。因此,本文所要探讨的问题主要在于,严格的税收征管是否会影响企业的创新活动?若答案为是,则该种影响体现为促进效应亦或抑制效应?中间的作用机制又为如何?理论分析部分,本文首先说明了税收征管对企业逃避税的抑制作用。其次,将税收征管对企业创新的影响总结为方向相反的两种效应。一是“财务压力效应”,指企业逃避税活动的减少加剧了企业的财务压力,从而减少其创新投入;二是“公司治理效应”,指企业逃避税活动的减少缓解了管理层与大股东的私利问题,从而有助于创新投入的增加。在上述分析中,企业逃避税是税收征管影响企业创新的中介渠道。最后,本文利用“金税三期”工程的实施以间接衡量我国税收征管水平的提升,并提出了待检验的三个研究假说。现状分析部分,本文就金税工程和企业创新的发展现状进行了阐述与剖析。金税工程方面,本文首先介绍其发展历程,并将“金税三期”工程的征管优势概括为三个方面,一是推动税收信息化管理,二是提升税务风险管理水平,三是优化纳税服务。此外,“金税三期”工程在实施过程中也面临诸多问题,例如数据支持性不足、系统运行效率不高、缺乏专业人才等。企业创新方面,无论是从投入还是产出的角度来看,企业均已成为我国创新活动的重要主体,但R＆D经费投入强度仍有待提高,创新投入与产出结构也需持续优化。实证分析部分,本文将2009-2019年沪深A股上市公司作为研究样本,构建多时点双重差分模型对研究假说进行检验。研究结果表明,“金税三期”工程上线后,企业的创新投入水平显著降低了0.14%,后续的稳健性检验也说明了该结论的可靠性。另外,从创新产出的角度而言,“金税三期”工程的实施导致企业的发明专利数量出现了显著下降,但实用新型、外观设计这两种技术含量相对较低的专利数量并未发生显著变化。在进一步的机制分析中,本文通过依次检验法证实了企业逃避税的完全中介效应,指明“金税三期”工程影响企业创新的中间机制,即“金三”通过强化税收征管对企业的逃避税行为形成打击,而逃避税减少引发的财务压力继而抑制了企业的创新活动。最后,异质性分析的结果显示,对于融资约束越强、现金流越不充裕、负债水平越高的企业,“金税三期”工程对其创新活动的负向冲击越强;民营企业、东部地区企业对“金三”的反应也更为敏感;“金三”优化后对企业创新的抑制效应也有所增强。本文的研究发现了税收征管对企业创新的抑制效应,并创造性地揭示了企业逃避税这一中间机制。该结论为“金税三期”工程的政策评估提供了新的视角,并指明了今后金税工程的完善方向。同时,本文也为政府进一步完善创新相关的政策提供了实证经验,有助于推动创新驱动发展战略的实施。