城市拆迁是城市建设的重要组成部分,在社会主义市场经济建设中具有重要作用。随着城市建设的不断发展,城市拆迁中的各种关系日益复杂,特别是随着住房制度改革的不断深化,个人拥有房屋产权的比重日益提高,保护房屋所有人的合法权益成为房屋拆迁管理工作的重要问题。城市拆迁涉及很多内容,本文主要论述政府在拆迁中所起的作用方面,而拆迁补偿是城市拆迁制度的中心环节,又是发生纠纷的焦点,因此也是本文重点论述之所在。本文以2001年6月6日国务院第40次常务会议通过的《城市拆迁管理条例》为依据,从理论和实际操作两个方面就城市拆迁制度的几个方面存在的问题进行分析,并提出相应的制度和政策上的建议。 本文第一部分简述了城市拆迁的背景和研究现状,第二部分阐述了城市拆迁的概念、特征、原则和泉州市的拆迁情况。拆迁人是城市拆迁中的主要主体之一,拆迁人与政府的利益相互交织往往是引起被拆迁人不满的前提,政府既要为了公共利益层面而进行房屋拆迁,又要规范其工作人员的行为,防止权力寻租,政府在城市拆迁中的活动空间就成为关键问题。因此,本文第三、四、五部分对泉州城市拆迁中存在的问题进行分析,并针对性地提出界定政府活动空间、规范工作人员行为和完善拆迁制度的具体措施。