人事档案是发现人才、使用人才、管理人才的重要依据，在人力资源开发、人才预测和人才政策制订方面具有十分重要的作用。但是，目前许多基层单位的人事档案工作，由于受传统观念及传统做法的影响，以及各方面对人事档案工作的重视不够，因而在不同程度上仍存在许多问题，已不能适应社会发展的需要，亟待人们加以解决。通过大量的调查研究，作者认为人事档案目前明显存在的问题主要有：一、人事档案材料内容质量不高，表现为千人一面、缺乏个性，更新滞后、内容陈旧，把关不严、难辨真伪，重政治轻业务等；二、人档分离现象日趋严重，“无头档案”增多；三、人事档案管理体制不适应新的形势，表现为管理体制上是多头管理，管理体系上仍为传统的三大类管理，管理方法上“档随人走”，管理模式上实行封闭式管理；四、人事档案管理方式陈旧、手段落后，仍以手工操作为主。本文在对以上问题的成因进行认真分析的基础上，按照人事制度改革和市场经济的需要，提出了解决这些问题的对策。一是努力提高人事档案材料的质量；二是抓住人事档案管理的难点问题，重点预防和处理“无头档案”；三是建立适应时代要求的人事档案管理体制；四是加快人事档案信息化管理进程。通过人事档案工作者的不断探索和实践，改进人事档案工作，使之更好地服务于社会。