【摘 要】
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“三农”问题一直是国家政府工作中的热点问题。自2004年起,国家连续16年发布以“三农”为主题的中央“一号文件”,并把科技作为加快农业农村发展的重要推动力。2019年黑龙江省的《政府工作报告》中指出,坚持农业农村优先发展,深化农业供给侧结构性改革,当好保障国家粮食安全的“压舱石”。黑龙江省作为农业大省,对农业科技政策有效实施的重视程度也日益增加,通过政策的有效实施,使农业现代化建设取得了显著的成效
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“三农”问题一直是国家政府工作中的热点问题。自2004年起,国家连续16年发布以“三农”为主题的中央“一号文件”,并把科技作为加快农业农村发展的重要推动力。2019年黑龙江省的《政府工作报告》中指出,坚持农业农村优先发展,深化农业供给侧结构性改革,当好保障国家粮食安全的“压舱石”。黑龙江省作为农业大省,对农业科技政策有效实施的重视程度也日益增加,通过政策的有效实施,使农业现代化建设取得了显著的成效。黑龙江省兰西县是现代农业建设重点县,在传统农业向现代农业转换过程中,科技推动产业转型的作用非常突出。随着农业科技政策的有效实施,以及农业现代化水平不断提高,兰西县基本实现了既定的政策效果和目标。但是,在科技政策在实施过程中,仍然存在着如何提高政策实施效果、加强政策实施效应扩散等问题。兰西县政府是农业科技政策实施的基层政府,农业科技政策实施的效果如何,将对兰西县农业的发展产生直接的影响。以兰西县农业科技政策实施的现状为切入点,以政府干预理论、政策过程理论、农业发展阶段理论以及公共财政理论为基础,对农业科技政策、政策实施的范畴进行界定,利用文献分析、比较研究、专家访谈等研究方法,依据史密斯政策模型、浴盆模型、互动模型进行分析,发现兰西县在实施农业科技政策的过程中存在农业科技人才数量低、结构差;财政投入结构不合理;农民科技意识不强;先进科技手段利用率低四个问题。究其成因可以概括为政策实施资源保障力度不够、政策实施环境阻碍、政策实施调整创新滞后等方面。通过借鉴美国加利福尼亚州、日本北海道、荷兰威斯兰市和中国嫩江县、昆山市、大荔县农业科技政策实施的经验,立足于黑龙江省兰西县情,提出完善兰西县农业科技人才的配套政策、扩大兰西县农业科技推广带动政策实施示范效应、促进“互联网+”政策实施手段创新,加强政策实施投入及监管等政策有效实施的对策建议。
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