水价核算及水价制度研究

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受计划经济的影响,我国的水价长期偏低,水价制度不合理,水费征收率低。有效地解决水价问题是摆在广大水利工作者面前的迫切任务之一。本文对水价核算及水价制度进行了较为系统深入的研究。主要做了以下几方面的工作: 1.简要介绍了国外的水价制度,从水价标准、水价制定和执行、供水工程投资回收和用水户承受能力分析以及制定水价的原则和方法等方面进行了分析。 2.分析总结了我国现行水价制度存在的问题和弊端。主要有:(1)水价过低;(2)许多供水工程闲置资产过多;(3)工程管理体系不健全;(4)收取水费过程中,行政干预、层层加码和挪用水费等现象严重;(5)供水计量设施落后。 3.阐述了我国目前主要采用的三种水价核算方法:边际成本法、计划定价法和成本核算法。建议在现阶段,农业用水水价核算采用全成本法,工业和生活用水水价核算采用平均成本法。 4.以安徽省驷马山引江灌溉工程为例进行了水价核算。驷马山工程是一项综合利用水利工程,本文采用了效益比例法、可分费用-剩余效益法和枢纽指标系数法等三种方法进行了投资分摊,选取了可分费用-剩余效益法的分摊结果。在计算成本水价时,计算了两种方案:“同水不同价”方案和“同水同价”方案。建议采用“同水同价”方案。 5.在上述研究工作的基础上,提出了一系列关于水价制度改革的建议:(1)提高思想认识,加强政策配套;(2)完善水价制定机制,实行水价动态调整;(3)改善征收方式,增强水商品意识;(4)改革征收途径,提高水费实收率;(5)降低单位供水成本,激活闲置资产;(6)完善工程管理体系,加强用水管理。
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