《中华人民共和国宪法》（以下简称宪法）以根本法的形式赋予了国家监察机关独立的地位及权力。监察机关有权依法对违反规定行使公权力的公职人员进行调查。而留置措施作为一项较为严厉的限制被调查人人身自由的调查权,在实务中若不恰当地适用,极易侵犯被调查人的合法权益。这与对人权的尊重与保障是不相称的,也不符合程序正义与监察制度法治化发展的内在要求。因此有必要对留置措施的法律性质、权力归属等问题进行探讨,对适用程序和被留置人权利保障与救济措施等作更加明确的规定,以便留置措施在实施过程中有法可依。同时,也应当在强对留置措施适用的监督,使留置措施能够在法治化发展的道路上不断完善。本文依据《中华人民共和国监察法》的法律规范,从监察体制改革法治化的角度出发、以刑法学和刑事诉讼法、行政法和行政诉讼法基本理论为基础,根据具体的实践情况,对于留置措施法律性质以及在适用中存在的问题,进行了深入剖析,并给出了一些完善建议。本论文做了如下几部分工作:第一部分以绪论开头。概括总结了本文的研究问题、目的、研究方法和创新之处,此部分是对文章的一个基本思路的总结。第二部分为留置措施的法理论析。通过对《监察法》与其他相关法律规范中关于留置措施规定之研究,并比较学界通说观点,阐述了留置措施的法律性质,并归纳了其特点及在适用过程中出现的一些问题。第三部分为留置措施的运行过程中存在的问题。主要对留置措施执行过程中出现的问题进行了概述,并对留置措施与刑事诉讼之间的程序性衔接,被留置人人权保障与救济等有关问题进行了探讨。第四部分为留置措施的问题成因及完善建议。就第三部分中留置措施运行现状中存在的问题提出了改进建议。笔者从实践中总结经验,针对现存的一些问题,提出了可行性建议。分别包括修改并完善相关法律规定、规范留置措施的适用及执行程序、保障被留置人的合法权益以及加强对留置措施的监督等四个方面给出完善建议。涵盖了留置措施从启动到执行过程中的各个环节。