改革开放以来,我国民办高等教育从无到有、从小到大,迅速发展。民办高等教育对加大教育投入,扩大教育资源,增加国家教育能力,对增加教育服务品种,提供群众教育选择的需求,对推进教育体制改革和创新,对构建全民学习、终身学习的学习型社会,都发挥了重要作用。每个国家民办高等教育能否得到蓬勃的发展,完全受政府教育政策影响,政府的态度与政策导向,对民办高等教育的存在与发展至关重要。在西方发达国家,民办高等教育作为一种实现高等教育大众化、普及化的有效措施,是推动高等教育发展的一种非常普遍性的做法。而实践证明,西方发达国家的这种做法与相关教育政策,也符合中国的国情。近年来,我国中央政府及省市地方政府陆续出台了一些扶持民办高等教育发展的政策,但尚未形成独立成文的制度体系,特别是一些法律条款还存在规定上比较笼统和模糊,缺乏可操作的程序性规范。我国民办高等教育多是地方政策管辖,在中央政府总体的政策管理下,尤其需要地方政府根据经济发展的现状,进行制度的创新,有的放矢地构建地方政府的民办高等教育政策扶持体系,以此推动地方民办高等教育的发展,进而推动地方社会经济文化建设。本论文主要运用政策科学的一些基本原理和相关概念,对我国并以浙江省政府为例对地方民办高等教育的扶持政策体系及其运行过程进行了系统性的研究。第一部分为绪论,介绍论文选题背景、研究现状、意义、内容等;第二部分是有关于民办高校政府扶持理论分析,包括对地方政府、民办高校、政府扶持政策的概念定义,以及准公共产品、高等教育成本分担理论、第三部门一一非营利组织、教育公平等理论分析;第三部分是国外及我国政府、部分省市政府民办高等教育扶持政策,重点分析了美、日政府及我国中央政府、陕西、湖南、云南、重庆、宁波等省市现行政策;第四部分是浙江省政府民办高等教育现行政策,并提出了存在的五大问题;第五部分是完善浙江省政府民办高等教育扶持政策体系的对策,在分析了地方政府构建民办高等教育扶持政策的意义及应坚持的发展性、公平性、可操作性、超前性、稳定性五大原则的基础上,提出地方政府可从建立政府财政资助机制、健全投入主体重组与退出机制、建立公民办高校公平竞争与合作共赢机制、建立宏观管理与自主办学机制、明确利益回报(驱动)机制等五方面着手构建地方政府民办高等教育扶持政策体系。