二战以后，旅游业成为全球最大的产业。近20年来，每年保持着5％以上的增长速度，旅游业在世界经济发展中的地位和作用的显著提升，使旅游业成为对社会经济发展与对外开放具有先导作用和强关联带动作用的朝阳产业。在中央政府实施西部大开发战略的宏观背景下，又成为西部地区实现资源环境与社会经济协调发展的最佳结合点，是西部地区普遍的优势产业，也西部产业结构调整的优化产业，更是西部未来发展的战略产业。加快旅游业的发展，有利于增强西部与国内外发达地区的联系与协作，进一步扩大对外开放和招商引资；另一方面旅游业的发展必然带来客流、商品流、资金流、信息流、人才流的快速增长，使域外流入购买力扩大，有效扩大西部内部市场，改善投资环境，直接、间接地全面带动相关行业，最终促进西部经济共同繁荣，具有“突破口”意义，是实现西部大开发战略的一个重要环节。 内蒙古自治区是中国西部一个以蒙古族为主体的少数民族地区，大自然赋予内蒙古极其丰富的地上地下资源，自然生态在内蒙古境内呈现出一个完整的系列，并且它们在地域上的渗透交叉构成了内蒙古旅游极具魅力的资源系列。内蒙古旅游资源的特色与优势在于绮丽的自然风光、深厚的历史文化和丰富的民族风情交融一体。内蒙古旅游业虽然起步较晚，但近几年内蒙古旅游业呈现出一片繁荣态势。旅游业在国民经济发展中的重要产业地位得到进一步明确，旅游产业在内蒙古经济发展中的关联带动作用进一步显现，并开始成为国民经济名副其实的新的增长点和第三产业的支柱。同时也面临诸多问题，如旅游资源空间组合欠佳，旅游淡旺季明显；旅游精品开发和旅游基础设施建设滞后；旅游资源与环境保护形式依然严峻；旅游