互联网平台滥用市场支配地位的反垄断规制 ——以阿里巴巴“二选一”等案为视角

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互联网平台间的竞争愈发激烈,各种滥用市场支配地位行为严重扰乱竞争秩序,亟需反垄断法予以规制。我国现行《反垄断法》生效实施于2008年,并无互联网平台的相关规定,实践中也少有具体经验可鉴。互联网平台与传统行业相比有其特殊性,这给反垄断法的适用形成挑战。2020年12月以来,我国反垄断执法机构先后对阿里巴巴、食派士等平台涉嫌滥用市场支配地位进行了查处,这对我国互联网平台的反垄断实施具有指示作用和参考价值,典型案例中存在的不足,则是完善我国互联网平台反垄断相关制度和措施的重点方向。为此,本文运用案例分析、文献分析、比较分析等方法,研究我国互联网平台滥用市场支配地位的反垄断规制。全文除绪论外,共分为以下五个部分:第一部分是典型案例。通过对三个互联网平台滥用市场支配地位的典型案例进行分析,就案情、争议焦点、处理思路和案件结果的对比,归纳案例中反垄断法适用于互联网平台存在的问题,主要体现在目前尚未形成统一的规范认定标准,实践中极易引发争议。第二部分是法理分析。首先辨析了互联网平台的概念及特征;其次对相关市场的界定及方法进行分析;最后对市场支配地位及滥用行为样态予以分析,旨在为第三部分的具体问题分析构建完善的理论框架,以明确对研究对象的理解与认识。第三部分是问题分析。结合第二部分的理论,对典型案例中具有较大争议的问题予以剖析。分别阐述替代性分析、假定垄断者测试等传统反垄断工具在平台滥用案件中的“失灵”问题、判断市场支配地位及滥用行为存在的困难、以及现行监管制度对平台的规制力度不足,互联网平台的法律责任不完善等。第四部分为域外考察。对欧盟、美国两个主要反垄断法域在互联网平台领域的竞争政策、实践经验进行比较分析,为我国对互联网平台滥用市场支配案件的反垄断提供借鉴。第五部分为完善建议。该部分针对第三部分我国平台滥用存在的具体问题,参考域外经验,提出相应的完善建议。一是针对互联网平台的特征改进相关市场的界定方法,并提出“越过”相关市场界定的路径;二是完善市场支配地位的认定标准,改进市场份额推定法,明确平台实施竞争行为的“正当理由”标准;三是调整互联网平台反垄断的实施机制,由事后监管转向事前、事中监管,并引入强制拆分手段以提升对互联网平台滥用市场支配地位的规制力度。
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